- Las concejalas Donka Atannasova (Polo Democrático) y Heidy Sánchez (Unión Patriótica) presentaron ponencia negativa, mientras que Julián Espinosa (Partido Verde) radicó ponencia positiva.
El Concejo de Bogotá abrió este lunes la discusión del proyecto de acuerdo 1004 de 2025, “Por medio del cual se expide el presupuesto anual de rentas e ingresos y de gastos e inversiones de la ciudad para la vigencia fiscal de 2026”.
Advertencias y cuestionamientos
La concejal Donka Atanassova (Polo Democrático), coordinadora ponente, afirmó que el presupuesto proyecta a la ciudad hacia un modelo que, a su juicio, ya enfrenta serias dificultades y limita el margen de acción de futuras administraciones.
Atanassova explicó que su ponencia negativa se sustentó en un proceso de análisis que incluyó nueve reuniones sectoriales con 25 entidades, además de la revisión de la matriz de ejecución presupuestal con corte a octubre y el avance físico de metas 2025 con corte a septiembre.
La Concejal solicitó a la Administración Distrital ajustar sus instrumentos de información, pues en algunos casos no permiten comparaciones claras entre las secretarías de Hacienda y Planeación.
La Cabildante advirtió que 72 metas de 2025 no registraban avance físico a septiembre y que 112 actividades tenían menos del 10 % de ejecución a octubre. También expresó preocupación por el modelo de ciudad sustentado en TransMilenio, la ausencia de avances en ordenamiento territorial, el desperdicio de agua, la vida de barrio, la ruralidad y los sistemas de cuidado.
Además, la representante del Polo Democrático señaló dificultades para cumplir los programas del Plan de Desarrollo Distrital en áreas como Hábitat, Seguridad, Cultura, Ambiente, Movilidad, Educación, Sector Social y Desarrollo Económico.
Atanassova concluyó que la ponencia es negativa porque “Bogotá se merece un mejor presupuesto en puntos clave de la ciudad y no concentrarse únicamente en un modelo de movilidad llamado TransMilenio”.
Ponencia positiva
El concejal Julián Espinosa Ortiz (Alianza Verde) expuso la evolución del presupuesto distrital en los últimos años y las prioridades de inversión de la administración del alcalde Carlos Fernando Galán. Para ello comparó los niveles de inversión sectorial entre el gobierno anterior y el actual.
Espinosa destacó el comportamiento de los sectores Secretaría General, Secretaría de Gobierno, Hacienda y Educación, este último con un crecimiento paulatino. No obstante, expresó preocupación por la reducción de recursos destinados al Instituto para la Investigación y Educación de Desarrollo Pedagógico, dada la importancia de su labor científica.
El cabildante también revisó las inversiones en Salud e Integración Social, donde identificó un decrecimiento, así como en Cultura, Recreación y Deporte. Señaló que, aunque la inversión cultural aumentó, persiste falta de claridad sobre la reducción de recursos para la actividad deportiva. En el sector Ambiente, advirtió un incremento global en la inversión, pero una disminución en las entidades adscritas.
Sobre Movilidad, el Concejal solicitó a la Administración detallar los planes y programas destinados a enfrentar la compleja situación que vive la ciudad.
Espinosa cerró su intervención con una advertencia: Bogotá podría dejar de percibir recursos si el presupuesto se expide por decreto. Por ello votó positivamente la ponencia, con las modificaciones planteadas.
Segunda negativa
La concejal Heidy Sánchez (Unión Patriótica) alertó sobre la caída del recaudo del impuesto de ICA, que tenía una proyección de 7,6 billones de pesos y registró una disminución de 387.662 millones.
Sánchez también expresó preocupación por el endeudamiento creciente, que, dijo, reduce la capacidad de inversión social. Indicó que la deuda actual asciende a 11,84 billones de pesos y que en 2026 el 6,3 % del presupuesto se destinará al pago de obligaciones; además, entre 2026 y 2036 se pagarán 18 billones de pesos solo en intereses.
La cabildante resaltó el papel de las empresas públicas, que generan 32,1 billones en ingresos, dejan 4,2 billones disponibles y representan el 42,6 % del presupuesto, por lo que consideró prioritario fortalecerlas antes que avanzar en privatizaciones.
En el sector Movilidad propuso congelar tarifas de TransMilenio en beneficio de los usuarios y que los privados asuman el faltante mediante la racionalización de sus utilidades.
Tras abordar sectores como Infraestructura, Integración Social, Hábitat y Ambiente —donde cuestionó reducciones en la inversión—, Sánchez ratificó su ponencia negativa al presupuesto 2026.
Respuesta de la Administración
La secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, presentó un resumen general del proyecto. Indicó que el 81 % del presupuesto corresponde a inversión, el 13 % a gastos de funcionamiento y el 6 % al servicio de la deuda.
Cadena expuso la distribución por sectores y precisó aquellos con mayores incrementos en inversión. La Administración también entregó un informe detallado de cada sector, con énfasis en los programas priorizados.
Agotado el orden del día se dio por terminada la sesión de la Comisión de Hacienda, la cual puede ser vista en el siguiente enlace:
