Quisiera comenzar por recordar a una figura ejemplar a quien honramos el día de hoy por haber sido un humanista que en la América Hispana fue precursor de los principios de igualdad y libertad que se irradiaron en el nuevo y el viejo continente, así como de un sentido humanitario universal que siglos más tarde también impulsaría el fundamento de la declaración universal de los Derechos Humanos.
Se trata de Fray Bartolomé de las Casas, quien fue un verdadero adalid de la igualdad de los seres humanos ante la ley de Dios y la de los hombres. Su acción consistió a la vez en la instauración de una conciencia humanitaria (que redundó en distintas ramas del Derecho y de la Ley), al consagrarse a la defensa de las razas precolombinas y de las traídas por los europeos desde África.
Fray Bartolomé de las Casas cambió la dirección de una conquista que esclavizaba por la de una labor evangelizadora, así como dio inicio a la conciencia y carácter de una nueva cultura, tocada tanto por la Fe medieval hispánica como por el Humanismo europeo. Para ello se enfrentó a reyes y virreyes, pero también a autoridades militares, civiles y eclesiásticas.
El célebre clérigo -Humanitarista y Humanista- , inició su defensa de los pueblos y gentes de las Indias Occidentales en 1514, oponiéndose a los Repartos y Encomiendas que estaban avaladas por la Iglesia de España y por sus gobernantes. En la actitud de Fray Bartolomé de Las Casas estaba ya implícita la realización del concepto del Derecho de Resistencia, antecedente de los Derechos Fundamentales de Occidente. En el reconocimiento de los derechos de las minorías y de los derechos de los pueblos originarios no fue ya sólo un defensor sino un creador de estas nuestras sociedades del mestizaje.
La Constitución de 1991 como expresión de un anhelo de paz de los ciudadanos colombianos, de la resolución pacífica de sus conflictos y del desarrollo pleno de los derechos fundamentales reconocido por los constituyentes del 91 tuvo como fundamento aquella parte del preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que señala:
"...Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión..."
De ahí la importancia del desarrollo efectivo de los Derechos Humanos, pues según Norberto Bobbio, la protección jurídica de los derechos, elimina por innecesario el derecho a la rebelión, al transformar el derecho de resistencia, en una acción jurídica, que en el caso de la constitución de 1991, se hace efectiva por medio de la Acción de Tutela que permite la exigibilidad de Derechos Fundamentales por parte de los ciudadanos. Así mismo, en la medida en que la administración pública y las diferentes ramas del poder hacen efectivo los derechos se construye una nueva sociedad en la cual la paz se convierte en un mito posible.
En materia de derechos no es suficiente enunciarlos, no basta señalar el camino: es indispensable recorrerlo hasta el final y en esto, el Concejo de Bogotá paulatinamente ha venido materializando en sus acuerdos, proposiciones y propuestas de política pública principios y derechos constitucionales que antes se consideraban como meros enunciados políticos.
Parte de nuestra misión como institución es tener presente, hoy y siempre, la importancia del desarrollo pleno de los Derechos Humanos como camino que nos conduce a la paz, la reconciliación y la ampliación de libertades necesarias para el desarrollo pleno de la persona humana.
Fue en desarrollo de estos principios que en el año 2004 el Concejo de Bogotá aprobó el acuerdo 125 que dio nuevamente nacimiento a la Cátedra de Derechos Humanos, Deberes y Garantías y Pedagogía de la Reconciliación en las instituciones educativas públicas y privadas, en los niveles preescolar, básica, media y superior, formal y no formal del Distrito Capital.
La Cátedra de Derechos Humanos creó un Comité Interinstitucional de Educación en Derechos Humanos, Deberes y Garantías y Pedagogía de la Reconciliación, coordinado por la Secretaría de Educación e integrado por un representante de cada una de las entidades distritales y organismos de control, "con el fin de articular, fortalecer, monitorear y racionalizar los propósitos y resultados en la gestión de derechos humanos" y desarrollar las funciones de Observatorio de Derechos Humanos.
La Cátedra de Derechos Humanos, Deberes y Garantías y Pedagogía de la Reconciliación, fue planteada como "el conjunto de contenidos, procesos pedagógicos, metodologías, estrategias, metas, actividades y acciones que transversalizan el currículo escolar de las instituciones educativas, de educación formal y no formal y que hacen parte integral de su Proyecto Educativo Institucional", como Cátedra Integrada al Plan de Estudios para las instituciones educativas dentro del área de Ética y Valores.
En desarrollo del Acuerdo 125 de 2004 la Administración Distrital expidió el Decreto 024 de 2004 que definió como finalidad principal de la Cátedra de Derechos Humanos "la formación de una amplia y sólida cultura de los Derechos Humanos, como la mejor vía para que las personas se reconozcan como sujetos y titulares de derechos y deberes, conozcan los mecanismos de protección y exijan su respeto ante cualquier persona, autoridad pública o privada que los vulnere y de la misma forma reconozcan los mismos derechos en las demás personas."
El Decreto definió un gran alcance y cobertura para la Cátedra de Derechos Humanos estableciendo como población objetivo de su desarrollo a "todos los habitantes del Distrito Capital, en especial, los niños, niñas, jóvenes y adultos; los Directivos docentes y docentes; y los padres y madres de familia que conforman la comunidad educativa de las Instituciones Educativas del Distrito Capital".
A la fecha se ha logrado en el Distrito su aplicación efectiva por medio de tres proyectos de amplia cobertura.
El proyecto 289 de la Secretaría de Educación orientado a la promoción de los Derechos Humanos, la participación y la convivencia en el sistema educativo oficial, que desde 2009 hasta el año 2010 diseñó y aplicó en 126 colegios los lineamientos para implementar la integración de los Derechos Humanos en todas las áreas y ciclos del proceso educativo, así como la evaluación general de la implementación de la Cátedra en las instituciones de educación formal, públicas y privadas de la ciudad.
Este proyecto de la Secretaria de Educación también formó y acompaño a 5.301 personas de la comunidad educativa para articular las acciones de las instituciones educativas con su entorno social, implementó en 126 colegios acciones intersectoriales de seguridad y protección, apoyó y acompañó a 93 colegios en las acciones intersectoriales para la convivencia y la seguridad humana, diseñó y aplicó en 147 colegios diferentes metodologías alternativas de resolución de conflictos.
También es importante mencionar el proyecto 269 de la Secretaria de Gobierno de Implementación de una cultura de los derechos humanos en el Distrito Capital que ha logrado formar y sensibilizar a 20.342 personas en Derechos Humanos a través de metodologías presenciales y virtuales, seminarios, conversatorios, talleres lúdicos, y realización de eventos distritales de conmemoración de fechas relevantes. Teniendo en cuenta las propuestas formuladas por los nodos de la Red Distrital de Educación en Derechos Humanos se han apoyado un total de 89 iniciativas orientadas a la exigibilidad y protección de los derechos humanos
La Cátedra de Derechos Humanos nacida del Acuerdo 125 del Concejo de Bogotá en el año 2004 ha logrado promover de manera amplia y efectiva el desarrollo de los Derechos Humanos en la ciudad.
Los jóvenes que durante estos años vivenciaron el desarrollo de la Cátedra de Derechos Humanos, en las instituciones del Distrito, han extendido de manera sustancial su sentido de ciudadanía, afianzado su conciencia sobre la importancia de la realización efectiva de los Derechos Humanos para la ampliación de sus libertades y la importancia de la búsqueda de una convivencia pacífica para su realización plena como ciudadanos que se desarrollan en sociedad.
Gracias por su atención.
ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO
CONCEJAL DE BOGOTÁ
