El consumo de tabaco y dispositivos electrónicos como los vapeadores entre adolescentes y jóvenes ha tomado un protagonismo alarmante en los últimos años. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en las poblaciones jóvenes de todo el mundo, el alcohol, el tabaco y el cannabis son las sustancias más consumidas. Este fenómeno toma relevancia cuando este mismo informe nos advierte que uno de cada cuatro estudiantes de 13 a 15 años, aseguran que alguna vez ha fumado cigarrillo y lo más alarmantes es que afirman que lo han hecho al menos una vez antes de los 10 años, lo que este informe establece, es un patrón de consumo permanente y, como resultado, problema que repercuten en la salud de nuestros jóvenes.

Diversas investigaciones, tanto nacionales como internacionales, advierten sobre las consecuencias para la salud, el desarrollo psicosocial y el rendimiento académico de quienes usan estos dispositivos. En este contexto, resulta imprescindible establecer estrategias normativas, pedagógicas y de salud pública que permitan una intervención oportuna, multisectorial y basada en la evidencia. Este informe desarrolla, con base en el Informe No. 97 del Laboratorio de Economía de la Educación (LEE) de la Pontificia Universidad Javeriana y otros insumos legislativos y estadísticos, un panorama exhaustivo del fenómeno en Bogotá, incluyendo los recientes avances normativos como La Ley 2354 de 2024 y nuestro Proyecto de Acuerdo 306 de 2025, radicado ante el Concejo de Bogotá. "Por medio del cual se dictan lineamientos para reglamentar la señalización de espacios 100% libres de humo y aerosoles en Bogotá de acuerdo con la Ley 2354 de 2024"

Contexto Epidemiológico del Consumo de Tabaco y Vapeadores en Jóvenes

El informe de la Universidad Javeriana (2024) revela que uno de cada cuatro estudiantes de grados 7° a 11° en Colombia ha probado cigarrillos electrónicos alguna vez en su vida (24,8 %), superando ampliamente el consumo del cigarrillo tradicional (12 %). La población estudiada equivale a una muestra proyectada de 3.499.072 estudiantes, de los cuales más de 869.800 reportaron uso de vapeadores. Estos datos se alinean con estudios de la Secretaría Distrital de Salud y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) (2022), que reflejan una prevalencia del 7,76 % de uso de vapeadores en Bogotá.

Los efectos nocivos del uso de vapeadores y cigarrillos tradicionales se manifiestan a corto y largo plazo, incluyendo enfermedades cardiovasculares, respiratorias y posibles alteraciones neurológicas por exposición a nicotina (Ministerio de Salud, 2019). El informe del LEE destaca que más del 50 % de los estudiantes consumidores presentan problemas de rendimiento académico, siendo esta población más proclive al ausentismo, la deserción y los conflictos disciplinarios. Además, un 27 % ha perdido el año escolar, en contraste con el 15 % de no consumidores.

Uno de los datos que más resaltaron en el informe de la Javeriana, fue la muestra representativa de 87.508 estudiantes de los grados séptimo a once, la cual permite realizar inferencias sobre una población estimada de 3.499.072 estudiantes a nivel nacional. De los 3.499.072 estudiantes proyectados, 317.160 reportaron consumo de cigarrillo y cigarrillo electrónico, lo que equivale aproximadamente al 9,1 % de la población estudiantil analizada.

El cuestionario aplicado incluyó preguntas sobre el consumo de diversas sustancias psicoactivas, tales como tabaco, alcohol, cigarrillo electrónico, marihuana, cocaína, estimulantes y tranquilizantes sin prescripción médica, Popper, basuco, entre otras. No obstante, para este análisis en particular se seleccionaron exclusivamente los registros de estudiantes que reportaron haber consumido al menos una vez cigarrillo tradicional o cigarrillo electrónico, lo que representa un subconjunto de 24.350 registros.

A partir de esta submuestra, el estudio profundiza en patrones de consumo y en diversas características asociadas al uso de estas sustancias. La Tabla 1 presenta la distribución de estos registros según el tipo de sustancia, el tamaño poblacional que representan a partir del factor de expansión, así como su proporción respecto al total de estudiantes encuestados (filas 1 y 2), y su participación dentro del grupo de consumidores de cigarrillo tradicional o electrónico (fila 3).

Imagen de tabla de datos titulada "Número de estudiantes que han consumido alguna vez cigarrillo tradicional o cigarrillo electrónico en 2022"

Las mujeres en la cabeza de la lista.

Según el sexo, la proporción de hombres que dicen que han probado tabaco es mayor en 4 puntos porcentuales vs las mujeres, pero para el caso de los cigarrillos electrónicos o vapeadores, la proporción de mujeres que reportan haber probado estos mecanismos electrónicos es de 6.2 puntos porcentuales mayor que la de los hombres.

Imagen de gráfico de barras titulado "Dristribucción de la prevalencia consumo cigarrillo tradicional o electrónico alguna vez en la vila según sexo en 2022"

¿Hay regulación?

Tanto en lo nacional, como en los distrital, ya hemos venido avanzando en la regulación, pero una regulación que al día de hoy tiene muchos vacíos, algunos de los ejemplos regulatorios son la Ley 2354 de 2024, expedida el 9 de mayo y sancionada el 15 de mayo de 2024, amplía el alcance de la Ley 1335 de 2009 incluyendo la regulación del consumo, venta y publicidad de vapeadores, sistemas electrónicos de nicotina (SEAN), sistemas sin suministro de nicotina (SSSN), productos de tabaco calentado (PTC) y nicotina oral (PNO). Esta norma establece que los espacios libres de humo ahora deben ser también libres de aerosoles, e impone restricciones en entornos cerrados y públicos como colegios, centros comerciales y eventos masivos. En el ámbito distrital y en respuesta al avance normativo nacional, se ha radicado ante el Concejo de Bogotá el Proyecto de Acuerdo 306 de 2025, que establece lineamientos para la señalización y regulación de espacios 100 % libres de humo y aerosoles. Esta iniciativa propone medidas pedagógicas, restrictivas y de control que complementan la Ley 2354, alineadas con las competencias otorgadas por la Constitución (art. 287) y el Acuerdo 257 de 2006. El objetivo es empoderar a la Secretaría Distrital de Salud para liderar campañas, diseñar reglamentos locales y garantizar la vigilancia de estos espacios.

Recomendaciones y conclusiones

El consumo de vapeadores entre los jóvenes no es una moda inofensiva, sino una amenaza con serias consecuencias educativas y sanitarias. El informe de la Javeriana y los estudios locales coinciden en la necesidad urgente de regulación efectiva, campañas de sensibilización y políticas de prevención en instituciones educativas. El Concejo de Bogotá, al promover el proyecto de Acuerdo sobre espacios libres de humo y aerosoles, responde adecuadamente a este desafío, en sintonía con la legislación nacional y el Convenio Marco para el Control del Tabaco (OMS, 2005), pero la regulación debe ser parte de la agenda política actual, su falta de regulación han convertido estos dispositivos que aparentemente se ve inofensivo en un mecanismo para que nuestros jóvenes, no solo generen una adicción a edades tempranas, sino que les puede causar problemas de salud mucho mas graves, no podemos pensar que esta es una moda pasajera, porque los dispositivos van a seguir estando a la mano de los jóvenes, es por esto y mil razones mas que necesitamos darle foco a este tema.

Referencias

Pontificia Universidad Javeriana. (2024). Informe análisis estadístico LEE No. 97: Consumo de tabaco y cigarrillo electrónico en bachillerato 2022. https://www.javeriana.edu.co/recursosdb/5581483/11594517/INF-97-Consumo-tabaco-y-cigarrillo-electrónico-LEE.pdf
Ministerio de Salud y Protección Social. (2019). Circular 032. Bogotá D.C.
Congreso de Colombia. (2024). Ley 2354 de 2024. Diario Oficial No. 52.519 del 15 de mayo de 2024.
Secretaría Distrital de Salud & UNODC. (2022). Tercer estudio de consumo de sustancias psicoactivas en Bogotá D.C.
Organización Mundial de la Salud. (2005). Convenio Marco para el Control del Tabaco.

H.C. Armando Gutiérrez
Partido Liberal Colombiano