Con el fin de consolidar los lineamientos normativos y técnicos para la institucionalización del Observatorio de Turismo de Bogotá, el Concejo de Bogotá aprobó en segundo debate la iniciativa normativa del Concejal del Partido Liberal, Armando Gutiérrez González, con el objeto de consolidar y afianzar el Observatorio como instrumento de gestión pública a través del cual se consolide, sistematice, analice, investigue y divulgue la información del sector turístico en la ciudad de forma articulada con los niveles local, regional, nacional e internacional.

Actualmente, la Dirección General del Instituto Distrital de Turismo de Bogotá tiene la función esencial de liderar la gestión de análisis, investigaciones y evaluaciones del turismo en la ciudad, apoyada por un Asesor, quien tiene como propósito principal ayudar en la Dirección en los análisis, investigaciones y evaluaciones del turismo en la ciudad, que facilite la toma de decisiones para el desarrollo y consolidación de los programas y proyectos de la entidad en materia turística para permitir la articulación de acciones de entidades públicas y privadas del sector. (Resolución 265 de 2019).

Sin embargo, dentro de este accionar, el Instituto Distrital de Turismo en su planta de empleos no cuenta con personal suficiente para que apoye las actividades que demandan la producción y análisis de información estadística sectorial, que se desarrolla mediante procesos estadísticos, metodologías, normas y estándares de calidad, como soporte fundamental para fortalecer la toma de decisiones en la industria turística tendiente al desarrollo económico de la ciudad.

Si bien la Oficina Asesora de Observatorio de Turismo ha venido cobrando una gran relevancia en la ciudad frente a la dinamización del sector turístico en los últimos años, esta depende de recursos de inversión provenientes de otros proyectos del Instituto Distrital de Turismo, con los cuales realiza la contratación para su funcionamiento: recurso humano, tecnológico y logístico.

Lo anterior implica que los esfuerzos por institucionalizar el Observatorio de Turismo de Bogotá, y definirle un marco de acción, adolecen de una norma que le brinde el estatus jurídico correspondiente, le establezca su naturaleza y le asigne unas funciones claramente definidas.

En respuesta a esta situación, el concejal Armando Gutiérrez presentó la iniciativa normativa que busca estructurar y consolidar normativamente el Observatorio de Turismo para su institucionalización y consolidación como centro de información, documentación y divulgación, que permite soportar los procesos de investigación, diagnóstico, sensibilización y promoción del turismo en la ciudad.

Cae destacar que el propósito principal de las investigaciones adelantadas por el Instituto Distrital de Turismo consiste en presentar las principales características del desarrollo del turismo en la ciudad y plantear reflexiones orientadas a evaluar logros y limitaciones, para la toma de decisiones del sector.

Dentro de las investigaciones adelantadas por el la Oficina Asesora sobresale la Investigación Viajeros en Bogotá, la cual cuenta con una serie desde 2010, cuyo objetivo principal es cuantificar y caracterizar los flujos de viajeros que salen de la ciudad, tanto para no residentes como para residentes en función de sus lugares de origen y destino, y sus motivaciones de viaje. Los resultados de esta investigación se convierten en insumo para el análisis del impacto las estrategias que se ejecutan desde el Instituto y permiten evidenciar el comportamiento del sector a través de un amplio despliegue de recursos físicos y técnicos, con el fin de tener información precisa que permita enfocar acciones para consolidar a Bogotá como un centro competitivo y líder en materia de turismo a nivel nacional e internacional.

Adicionalmente, la oficina Asesora ha entregado estudios del sector, dentro de los cuales se encuentran: Estudio Airbnb Bogotá 2015-2018, Estudio de empleabilidad en el sector turístico 2007-2017, Estudio Big Data para el análisis turístico: reservas y comportamiento de los turistas en Bogotá 2017-2019 (10 orígenes priorizados), Estudio Participación de la mujer en el turismo en Bogotá: Comportamiento de la oferta y demanda (2019), Estudio Biciturismo en Bogotá: Comportamiento de la oferta y demanda (2019), Estudio Económico Afectación Covid-19 y Escenarios para el Turismo, entre otros.

Sumado a la importancia que han cobrado las investigaciones adelantadas por la Oficina Asesora de Observatorio de Turismo, es importante señalar que el sector turístico en Colombia y Bogotá es uno de los sectores económicos más afectados por la pandemia. Por lo tanto, se requiere aunar esfuerzos institucionales, técnicos, jurídicos y de talento humano para fortalecer los programas, proyectos y estrategias del Instituto Distrital de Turismo, que han arrojado resultados positivos para que se conviertan en un factor clave para la reactivación del sector.

Dentro de las estrategias claves se encuentra contar con una herramienta de información, análisis y de toma de decisiones. Los expertos señalan que este tipo de información es clave en el sector turístico debido a la intangibilidad de los servicios turísticos y porque la decisión de compra y el consumo están separados en el tiempo y en el espacio, distancia que puede salvarse a través de la información, que minimiza el riesgo de decisión, crea una imagen del destino y sirve como mecanismo para una posterior justificación de la decisión.

En este orden de ideas, una estrategia fundamental para la reactivación del sector turístico es recoger, analizar y ofrecer información en tiempo real y confiable, tanto a turistas como a los empresarios de los diferentes segmentos que convergen en esta actividad económica. Este escenario plantea la necesidad de institucionalizar y fortalecer el 'Observatorio de Turismo de Bogotá', para garantizar que el desarrollo de estudios e investigaciones relacionadas con la actividad turística de la ciudad en el mediano y largo plazo, así como de implementar y administrar el Sistema de Información Turística de Bogotá, el cual, a su vez, se constituirá como el eje articulador entre los observatorios de turismo del país y a nivel internacional, que a su vez, se preste para fortalecer a los organismos del distrito con información y estudios relevantes del sector turismo.

Concejal Armando Gutiérrez González
Partido Liberal