Ha sido innegable que desde varias décadas atrás el tema del Metro ha sido debatido en esta Corporación con la finalidad de aprobar su financiación; sin embargo, debido a la poca diligencia de los gobernantes de turno o a la falta de criterio legal y técnico en otros casos, es una realidad que al día de hoy el Metro de Bogotá sigue siendo un sueño.
Yo Jorge Durán Silva he defendido la legalidad y procedimientos técnicos, que se deben tener en cuenta para lograr alcanzar este sueño llamado Metro, pero desafortunadamente esta Administración no ha cumplido y me han llevado a votar negativamente, todas las iniciativas presentadas para la solicitud de Cupos de Endeudamiento y Vigencias Futuras.
Quiero reiterar en esta Corporación y para la ciudadanía que como Concejal, no estoy en contra de los procesos de transformación y evolución de la ciudad en términos de medios de transporte masivos, todo lo contrario, cuando evidenció que la administración distrital presenta proyectos serios, en total apego a la Constitución y las Leyes soy el primero en votar a favor, sin embargo, cuando se presentan proyectos que van en contravía de las Leyes vigentes y que buscan inducir en error, no puedo ser tolerante ni permanecer en silencio viendo cómo se cometen faltas como ya en el pasado han ocurrido y como sigue ocurriendo.
Por ejemplo, tenemos el reciente caso en donde a pesar que esta Corporación le ha aprobado a la Administración Distrital Cupos de Endeudamiento para la Primera Línea del Metro por un valor cercano a los ONCE BILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL MILLONES DE PESOS y en Vigencias Futuras se han aprobado para este mismo proyecto SEIS BILLONES DE PESOS. El señor Alcalde Mayor Enrique Peñalosa desconoce este Concejo y se autoriza así mismo unas Vigencias Futuras entre Ordinarias y Extraordinarias por un valor de CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL MILLONES DE PESOS, bajo el amparo del Decreto Distrital 280 de 2018 (que él mismo expide), situación que a todas luces es ilegal.
El componente financiero es quizás uno de los aspectos que mayor temor e incertidumbre le está generando a la ciudadanía con respecto al Metro de Bogotá. Y es que ¿cómo no va a existir incertidumbre, cuando estamos hablando de un metro que carece de Estudios de ingeniería en Detalle, que son los que dan la certeza del costo total del proyecto.
Es claro que todo proyecto está sujeto a imprevistos y gastos adicionales, sin embargo, estamos hablando de una de las obras más importantes para la ciudad y para el país; que los ciudadanos hemos estado esperando durante las últimas décadas, por lo que no resulta para nada responsable ni mucho menos transparente que las cifras no estén claras y peor aún que se estén comprometiendo las finanzas de la ciudad para los años venideros.
Es decir, las finanzas de la ciudad se encuentran comprometidas desde todas sus fuentes para financiar un proyecto que no tiene claridad en sus costos y que no cuenta con los estudios definitivos. Como si esto fuera poco, esta financiación es únicamente para la Primera Línea del Metro de Bogotá que abarca unos 23 Kilómetros. Entonces, la financiación para el resto del Metro de Bogotá ¿de dónde saldrá?
De esta forma, es claro como la Administración Distrital pretende mostrarle a la ciudadanía un Proyecto de la magnitud del Metro de Bogotá como la “Tabla de Salvación” para la movilidad de la ciudad, pero de una forma que no es muy clara y bajo los supuestos de unos Estudios que no están terminados, financiando Cupos y Vigencias Futuras por fuera de los preceptos legales y comprometiendo la seguridad financiera de Bogotá no sólo para los próximos años sino para las próximas décadas.
Es decir, tenemos aquí las siguientes presuntas ilegalidades:
•Se está desconociendo la atribución que tiene el Concejo para autorizar la asunción de compromisos con cargo a Vigencias Futuras, a pesar que estamos ante una Mega Obra del talante del Metro de Bogotá.
•Se están mezclando normas de carácter presupuestal con normas de infraestructura perdiéndose la Unidad de Materia, desconociendo, además que por cronología predomina la Ley anterior.
•Se están disfrazando requisitos para la aprobación de Vigencias Futuras, ya que al utilizarse la normativa de presupuesto en cuanto a Vigencias Futuras Excepcionales se requeriría entre otras cosas los Estudios de Ingeniería en Detalle, sin embargo al hacerse exigibles los requisitos de la Ley de Infraestructura los Estudios que se requieren son únicamente a nivel de Factibilidad.
Finalmente reitero mi posición ante estas evidentes irregularidades e ilegalidades de la presente Administración frente al Proyecto del Metro de Bogotá, defendiendo ante todo los intereses de la ciudadanía, a quienes a través de una cortina de ilusiones hacen creer y tratan de legitimizar una obra que para nada cumple con los criterios legales y técnicos requeridos, seguimos con las respuestas difusas por parte de la Administración y lo que es peor argumentando su gestión sobre la base de la realización de una serie de Estudios que ya todos sabemos quiénes son los “Genios” que los realizan.
Quiero terminar mi intervención dejando la claridad que no estoy en contra del desarrollo de la ciudad y menos de la solución de una problemática tan grave como lo es la movilidad de Bogotá. En lo que no puedo estar de acuerdo es en el engaño y la presentación de proyectos que no tienen el suficiente sustento legal y técnico. No hablo de una seguridad al 100% porque es obvio que en todo proyecto por pequeño que sea se corren riesgos, pero sí se debe procurar que el margen de riesgos legales, técnicos y financieros sean los menores posibles, de tal forma que la ciudad no se vea impactada negativamente con sus consecuencias.
