Hemos señalado que la financiación del Plan no está garantizado. El plan se afinca en una fe ciega en las Alianzas Público Privadas que incluso superan el 30% del total de ingresos que tendrá el gobierno para alcanzar sus principales metas.
También es claro en el plan que el gobierno quiere poner en marcha diversos instrumentos de financiación, entre ellos, peajes urbanos, pago para poder circular en "pico y placa", cobro de una contribución a los parqueaderos, APP, pignoración de prediales, derechos de edificabilidad, entre otros. Sin embargo, y como lo señala Jorge Iván González, "en ninguna parte del Plan se aclaran los mecanismos que permitirán que la ciudad comparte las rentas con los inversionistas privados".
PROPUESTA DE MODIFICACIONES AL PLAN DE DESARROLLO
"BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS" 2016-2020
Elaborado por:
Antonio E Sanguino Páez
Concejal de Bogotá Partido Alianza Verde
PRESENTACIÓN
La siguiente propuesta es resultado de la campaña ciudadana que adelantamos "Nos Vamos de Plan" que convocó más de 1.000 personas en cinco encuentros territoriales zonales, y tres encuentros sectoriales, Educación, Ambiente y Víctimas.
Además, recibimos propuestas modificadoras del plan de sectores sociales de jóvenes, mujeres, afros, trabajadores y ciudadanos que por intermedio de las redes sociales nos las hicieron llegar.
Este documento también consigna las propuestas que mi equipo de asesores ha realizado, luego de un análisis riguroso del Proyecto de Acuerdo de Plan de Desarrollo.
El documento contiene 73 proposiciones (supresivas, aditivas y sustitutivas) de modificación. En general, las propuestas supresivas se refieren a las facultades que el Alcalde Peñalosa ha solicitado a través de este proyecto de Acuerdo y de las violaciones al principio de unidad de materia; y las aditivas y sustitutivas pretenden operativizar mejor los programas que el Proyecto de Plan establece y que ha sido integrado al Proyecto de acuerdo del Plan Distrital de Desarrollo mediante el artículo 6.
Adicionalmente hacemos unas recomendaciones sobre el enfoque del plan y su estructura financiera.
SOBRE EL ENFOQUE DEL PROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO: EL PLAN DEBE SUPERAR LA VISIÓN ATROPOCÉNTRICA Y CONSIDERAR OTRAS FORMAS DE VIDA
La forma como se operativiza el Plan de Desarrollo en sus metas y proyectos, da cuenta de una mirada antropocéntrica sobre el bienestar de los bogotanos y bogotanas, es decir, supone que su progreso se dará si permite que su comodidad y progreso estén asegurados. Si bien este propósito suena loable, también es cuestionable, en tanto desconoce la convivencia de la especie humana con otras especies o formas de vida.
Esta visión antropocéntrica que se refleja en el Plan olvida los principales llamados de los objetivos del desarrollo sostenible que hace muy poco se establecieron en la ciudad de París, como forma para recuperar el equilibrio y la sostenibilidad del Planeta. En consecuencia, el bienestar de la ciudad, debe entenderse como el equilibrio de los instrumentos que promueven el desarrollo con la conservación de nuestra estructura ecológica principal que a su vez, es la única manera de garantizar la sobrevivencia y reproducción de otras formas de vida animal.
Por ende el Proyecto del Plan de Desarrollo debería introducir dichos objetivos como indicadores de logro de la ciudad en su bienestar y a su vez como aporte del país al propósito global de reducción de los riesgos en material de calentamiento global.
EL CONCEPTO DE LA FELICIDAD SUPONE EL DESARROLLO PLENO DE LAS CAPACIDADES DE TODOS LOS BOGOTANOS Y BOGOTANAS
Como lo hemos señalado durante la presentación del Plan de Desarrollo en el Concejo de Bogotá, este proyecto padece de un desbalance financiero preocupante. El plan rompe con el principio de construir sobre lo construido en materia de política social, la cual, luego de más de una década, ha demostrado que la inversión sostenida en los sectores más excluidos, ha logrado impactar radicalmente los indicadores de la pobreza en más de 10 puntos porcentuales. Así mismo, ha permitido consolidar una cultura política más incluyente producto de la implementación de políticas sectoriales como las de la diversidad sexual, de jóvenes o étnicas, que hoy brillan por su ausencia en el proyecto del Plan de Desarrollo.
Este desbalance deja claro que el énfasis estará en la infraestructura de la ciudad, la cual tiene rezagos que sin duda hay que superar, sin embargo, dicho propósito no puede detener e incluso agravar las condiciones sociales que podrían afectar a su vez la dinámica económica de la ciudad. Como lo señala el economista Jorge Iván González en su artículo "El Plan de Desarrollo BogotáMejor para todos", el plan de Peñalosa deja de lado la categoría Capacidad de Amartya Sen, por su afán de marcar rupturas, y propone una defección de la felicidad vacía, descontextualizada y ajena a cualquier tradición teórica. Esta vacuidad no es un problema semántico, ya que tiene implicaciones en el campo de la política pública.
Por ello, el mismo analista recomienda la adopción de la encuesta multipropósito como instrumento de seguimiento y evaluación de qué tanto nos acercamos o alejamos de este objetivo, el cual fue impulsado en la administración anterior y que pese a su potencial no es tenido en cuenta en este proyecto de Acuerdo.
LA FINANCIACIÓN DEL PLAN NO ES UN JUEGO
Hemos señalado que la financiación del Plan no está garantizado. El plan se afinca en una fe ciega en las Alianzas Público Privadas que incluso superan el 30% del total de ingresos que tendrá el gobierno para alcanzar sus principales metas.
También es claro en el plan que el gobierno quiere poner en marcha diversos instrumentos de financiación, entre ellos, peajes urbanos, pago para poder circular en "pico y placa", cobro de una contribución a los parqueaderos, APP, pignoración de prediales, derechos de edificabilidad, entre otros. Sin embargo, y como lo señala Jorge Iván González, "en ninguna parte del Plan se aclaran los mecanismos que permitirán que la ciudad comparte las rentas con los inversionistas privados".
