Proyecto presenta inconveniencias de carácter legal, político, técnico y económico de los cuales el más preocupante es la afectación que tendría la clase media o de Estrato 4 con 157.912 predios, ya que soporta reiterativamente cobros y aumentos tarifarios, tanto en las modificaciones del impuesto predial, así como en este proyecto de valorización “ El estrato 4 representa el 52% de los contribuyentes, serán 157.912 familias que verán afectadas sus finanzas, por cuenta de este posible cobro que aunado a la reciente simplificación tributaria, los convierte en el más impactado de manera negativa”dijo el Concejal Roger Carrillo Campo del Partido Conservador, quien radicó ponencia negativa a la iniciativa presentada por la administración.
Carrillo Campo destacó que se hizo un análisis concienzudo en el cual se estableció que de 140 obras por valorización propuestas por los Acuerdos 180 de 2017, 398 de 2009, 523 de 2013 quedan para ejecución 54 obras, disminuyendo en un 61% la meta planteada inicialmente; en los últimos 12 años hemos visto grandes desaciertos por parte de las administraciones, en la ejecución de las 54 obras que al final quedaron, presentándose rezagos en 14 obras que al día de hoy representan el 26% de las planteadas, de estas 14, el 60% se encuentran en actualización de diseños o en estudios previos, situación que amerita un profundo análisis en la real capacidad del IDU para gestionar las grandes obras que necesita la ciudad, por lo que sería importante realizar un diagnóstico institucional y de requerirse una reingeniería en los procesos del IDU, mejorando la eficiencia de la misma.
“ Hemos encontrado falencias de todo tipo, por ejemplo al hacer un muestreo con 18 obras terminadas, notamos que si sumamos las prórrogas de todos estos contratos, estaríamos hablando de 120 meses de retrasos, es decir que la ejecución de estos contratos acumuló un retraso de 10 años, en estas 18 obras, se realizaron 40 prorrogas, 13 adiciones y 9 actas de mayores cantidades de obra, el costo inicial proyectado de las mismas suman alrededor de $200.000 millones de pesos y el costo final tuvo un incremento del 35 % o sea $ 270.000 millones lo que muestra la mala planeación e ineficiencia administrativa,” dijo el cabildante conservador.
El concejal conservador agregó que al revisar 6 de los nuevos proyectos, se evidencian errores en la gestión predial (faltan 31 predios por adquirir) lo que demuestra la necesidad de fortalecimiento del IDU, hay debilidades en los procesos de planeación, ejecución, supervisión y gestión, lo que genera desconfianza en el contribuyente por que no ve las obras que en teoría, iban a impactar positivamente el valor de su predio, así, no es conveniente aprobar este proyecto con una ciudadanía inconforme por las ejecuciones pasadas.
En cuanto a la parte legal, es de anotar que el Acuerdo 7 de 1987 “Estatuto de Valorización del Distrito Capital”, está vigente y determina de una manera clara y precisa la participación ciudadana en cuanto a predios, para el cobro de valorización por beneficio local y general, determinando un procedimiento para ello, que con ocasión de la expedición de la Ley 134 de 1994, “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana” y de la Ley Estatutaria 1757 de 2015, Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática, las disposiciones contenidas en el Acuerdo 7 de 1987 y que hacen referencia a la consulta previa o participación ciudadana, no entran en colisión. Ya que “ No se puede confundir la veeduría ciudadana que, según el artículo 1º de la Ley 850 de 2003, es un mecanismo democrático de representación con la participación democrática en las actividades que conforman la acción urbanística. Una cosa, es ejercer la vigilancia de la gestión pública y otra participar democráticamente en las actividades que conforman la acción urbanística, como es el caso de cobros y obras de valorización” agregó el Concejal
El Cabildante conservador resaltó las bondades de la contribución por valorización, como fuente real para el desarrollo de la infraestructura del Distrito Capital, que requiere importantes inversiones en las cuales la ciudadanía bogotana ha venido participado gustosamente, perola economía colombiana ha mostrado una senda descendente con un crecimiento del 1.1% afectando la industria, el comercio de bienes, el empleo formal y todo ello ha desfavorecido la capacidad de pago de los colombianos, “Reconocemos las bondades de la Contribución por Valorización, como fuerte herramienta y fuente real, para el desarrollo de la infraestructura del Distrito Capital, pero pienso que se debe pensar en un cobro justo por obras que les brinde un beneficio real y directo”
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