UN NEGOCIO MULTIMILLONARIO DE $3 BILLONES DE PESOS CON UNA POBRE, MENDICANTE Y SUPERFICIAL AUDITOR�A � VERG�ENZA EN LA DEFENSA JUR�DICA DEL DISTRITO

� Despu�s del tr�mite, discusi�n y presunto lobby en el Congreso de la Rep�blica, recientemente fue sancionada la Ley 1393 del 12 de julio de 2010, que modifica la f�rmula para el cobro de los derechos de explotaci�n del Chance; por tanto, se proyectan p�rdidas para el Distrito cercanas a $100 mil millones de pesos en la adjudicaci�n que se realizar� el pr�ximo a�o; de acuerdo a los c�lculos realizados con las cifras en ventas brutas reportadas por el actual concesionario y que ser�n utilizadas para definir la suerte de este negocio entre los a�os 2012 y 2016, cuant�as que no han tenido una auditor�a en tiempo real eficaz.

Seg�n el Concejal Jorge Ernesto Salamanca, las Apuestas Permanentes en la ciudad, com�nmente conocidas como Chance, consisten en �Un multimillonario negocio de aproximadamente $3 billones de pesos concesionado a la firma Apuestas en L�nea S.A., con una pobre y mendicante auditor�a para asegurar la transferencia de $277 mil millones de pesos en ingresos para la salud entre los a�os 2007 a 2011�. El concesionario es quien suministra el software de auditor�a para garantizar la confiabilidad de la informaci�n, es decir que se trata de un �yo con yo�, donde la Loter�a de Bogot� se limita a validar lo que Apuestas en L�nea quiere hacer y mostrar.

El Concejal Salamanca denuncia que despu�s de siete a�os de un desgastante itinerario promovido por SONAPI S.A., se evidencia la configuraci�n de un entramado jur�dico para evadir el pago de los derechos de explotaci�n durante los a�os 2003 y 2004, hoy esta firma le sigue debiendo a la ciudad cerca de $28 mil millones de pesos. Se pregunta el Concejal: �Acaso estamos frente a empresas de papel que continuamente cambian su raz�n social para cada proceso licitatorio?, pues seg�n el inventario realizado por la Loter�a de Bogot� en la diligencia de embargo, lo �nico que encontraron en sus oficinas fueron escritorios viejos, archivadores, carpetas, bolsas de basuras, recibos y un par de disquetes.

Para hacer efectivo este pago, las autoridades han accedido a todas las propuestas de SONAPI S.A. de arreglos directos, comit�s de conciliaci�n, laudos arbitrales, denuncias civiles, procesos penales, acciones tutela, de nulidad y cobros ejecutivos; ha fracasado la intervenci�n de la Personer�a y Contralor�a Distrital, la Alcald�a Mayor, la C�mara de Comercio, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, el Consejo de Estado, la Fiscal�a y Procuradur�a General de la Naci�n, con el respaldo del Ministerio de Interior y de Justicia. Entonces, �Qui�n podr� defender al Distrito?... �Qui�n podr� defendernos?...

La situaci�n de la Loter�a de Bogot� es igualmente preocupante, pues mientras las ventas siguen cayendo y son apenas iguales a los niveles del a�o 2003 en pesos corrientes, los premios en poder del p�blico se incrementaron en un 267% durante el 2009 en comparaci�n con el promedio hist�rico. En el �ltimo a�o fueron entregados casi $25 mil millones en premios y las ventas brutas de loter�a tan solo alcanzaron $46 mil millones de pesos.

De acuerdo a un estudio de mercado contratado por la Superintendencia de Salud con la Universidad Nacional en el a�o 2009, el valor de la actual concesi�n en manos de Apuestas en L�nea, s� debi� adjudicarse por $300 mil millones y no en $277 mil millones, tal y como lo indicaba el primer estudio de mercado del Centro Nacional de Consultor�a al momento de abrirse la licitaci�n en el a�o 2006. Por ello afirma el Concejal Salamanca, �Definitivamente ten�amos raz�n en nuestras denuncias presentadas hace cuatro a�os�.

Por su parte, los promotores y colocadores del chance denuncian un fuerte detrimento en sus condiciones econ�micas, pues hist�ricamente sus utilidades eran del 35% sobre el nivel de ventas y el actual concesionario tan s�lo les reconoce el 22,48%; por tanto este gremio pas� de reunir 25 mil personas, a tan s�lo 5 mil, quienes en su mayor�a eran adultos mayores, personas en condici�n de discapacidad y amas de casa que fueron excluidos del negocio. Muestran adem�s su inconformismo y denuncian posibles irregularidades en la administraci�n de $9.500 millones que Apuestas en L�nea S.A. est� obligada a invertir durante el quinquenio en proyectos de vivienda, bienestar social, educaci�n y recreaci�n, investigaci�n que ya pusieron en conocimiento de la Personer�a Distrital.

Seg�n versiones de chanceros y ciudadanos, todas estas trabas y desmejoras son aprovechadas por los empresarios del chance ilegal (23% del mercado seg�n SUPERSALUD), quienes evaden todo tipo de impuestos y realizan apuestas a trav�s de formularios pre-impresos, bonos, planillas e incluso a trav�s de terminales electr�nicas paralelas. Las localidades de Fontib�n, Kennedy y Bosa re�nen la mayor�a de estos testimonios. Exponen adem�s las dificultades de las terminales para la transmisi�n de datos y la desprotecci�n del apostador, v�ctima del veto a n�meros de apuesta y de mala calidad del papel t�rmico pues se borra con facilidad la apuesta sellada y se obstruye el cobro de los premios.

Mientras todo esto sucede, por carencia de $8 mil millones de pesos, el Instituto Materno Infantil contin�a funcionando a trav�s de un contrato de arrendamiento con apenas el 30% de la capacidad instalada. Igual sucede con la Cl�nica Fray Bartolom�, que carece de $7 mil millones de pesos para ser habilitada plenamente en la atenci�n de discapacidad y adulto mayor, pues solamente aprovecha el 15% de su potencial. A su vez, las ni�as menores de 12 a�os de los estratos 1 y 2, necesitan la vacuna contra el virus del papiloma humano con un costo de $27.600 millones, sin embargo, por falta de recursos la Secretar�a Distrital de Salud, no ha podido realizar estas inversiones.

Luego de la nefasta experiencia en la concesi�n del chance en los �ltimos 10 a�os, el Distrito deber�a pensar en la democratizaci�n de este negocio y convocar una auditor�a externa de primer nivel, concluye el Concejal Salamanca.

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