El presente informe técnico examina la alarmante situación del abuso y explotación sexual infantil de niños, niñas y adolescentes (NNA) en Bogotá, durante el primer semestre de 2025. Más allá de la sanción, el análisis de las cifras destaca la necesidad de fortalecer los mecanismos de prevención como eje central de la política pública. Este es el enfoque que los concejales Samir Bedoya Piraquive y Fabián Puentes del Partido MIRA han enfatizado desde el inicio de su periodo en el Concejo de Bogotá, en el que la prevención temprana es la estrategia más efectiva para salvaguardar la integridad de (NNA) de la capital. El análisis se sustenta en datos oficiales de la Secretaría Distrital de Educación, la Policía Nacional, Medicina Legal y la Secretaría de Integración Social, con corte al 11 julio de 2025, comparando las cifras de los primeros seis meses de 2025 con los datos anuales de 2024, para identificar patrones, tendencias y, fundamentalmente, oportunidades de intervención preventiva en el contexto de la ciudad.
Análisis de cifras y su relevancia para la PREVENCIÓN
Las estadísticas del primer semestre de 2025 revelan una problemática de gran envergadura en Bogotá, que se requiere la urgencia de la PREVENCIÓN:
1. Alertas de violencia sexual: Un indicador clave para la prevención temprana:
- Comparativo 2025 (Enero-Junio) vs. 2024 (Anual): En los primeros seis meses de 2025, se registraron 6.407 reportes de presunta violencia sexual a NNA del Sistema de Alertas de la Secretaría Distrital de Educación. Esto equivale a un promedio de 35 casos reportados diariamente. En contraste, en todo el año 2024, se contabilizaron 9.129 alertas, lo que arrojaba un promedio de 25 casos diarios. Si bien el aumento en los reportes puede indicar una mayor confianza en los canales de denuncia o una mejor identificación, también es un llamado a que se refuercen las acciones preventivas para la protección de nuestros niños.
Relevancia para la Prevención: El Concejal Samir Bedoya Piraquive ha enfatizado que el incremento en los reportes también puede considerarse un factor positivo, pues "cuando sube ese reporte es porque ya los niños, los adolescentes sienten esa confianza hacia la institución de decir mire me está pasando esto y romper esa barrera no ha sido fácil". Este aumento valida la existencia y la necesidad de sistemas de alertas tempranas como herramientas fundamentales para la prevención, al permitir identificar situaciones de riesgo antes de que escalen a un delito consumado.
2. Denuncias por delitos de violencia sexual: Brechas en la consolidación de casos:
- Comparativo 2025 (Enero-Junio) vs. 2024 (Anual): En los primeros seis meses de 2025, según datos de la Policía Nacional, se formalizaron 1.525 denuncias efectivas por delitos de violencia sexual, lo que representa aproximadamente 8 denuncias diarias. En todo el año 2024, se registraron 4.554 denuncias, con un promedio de 12 casos diarios.
Análisis de tendencia y desafíos para la Prevención: Para el concejal Bedoya, esta disminución en el promedio diario de denuncias en 2025, "también podría ser resultado de un ejercicio juicioso del proceso de alertas antes mencionado, ya que entre más alertamos menos casos deben llegar a esta instancia". Sin embargo, a pesar del aumento en las alertas, sugiere que persisten o han surgido barreras en la ruta entre la identificación de un posible abuso y su formalización como denuncia. Factores psicosociales como "vergüenza" o "miedo" por parte de las familias a denunciar, especialmente cuando el agresor es del entorno familiar, así como posibles fallas en la articulación interinstitucional, podrían estar contribuyendo a un subregistro. El fortalecimiento de esta ruta es decisiva para la prevención secundaria y para garantizar que los delitos sean judicializados.
3. Delitos de Explotación Sexual:
- Comparativo 2025 (Enero-Junio) vs. 2024 (Anual): Según la Policía Nacional, en los primeros seis meses de 2025, se identificaron 134 delitos de explotación sexual, promediando 1 caso reportado por día. Esta cifra se mantiene en la misma frecuencia diaria que en todo el año 2024, cuando se reportaron 365 delitos.
Análisis y Relevancia para la Prevención: El concejal Fabián Puentes, considera que aunque la frecuencia diaria de la ESCNNA se ha mantenido constante, la persistencia de un caso diario de explotación sexual es un indicador alarmante de que las redes criminales continúan operando de manera sistemática en la ciudad. Este tipo de delitos, y en especial los delitos como la pornografía infantil, a menudo clandestinos y altamente organizados, explotan las condiciones de vulnerabilidad socioeconómica de los menores. La estabilidad de esta cifra constituye la necesidad de intensificar no solo la respuesta reactiva (operativos), sino también las estrategias de prevención enfocadas en desmantelar estas redes desde su raíz, proteger a los menores en riesgo de captación e implementar la inteligencia artificial para su detección temprana.
4. Exámenes médicos por delitos sexuales: Evidencia y judicialización:
- Comparativo 2025 (Enero-Mayo) vs. 2024 (Anual): Según Medicina Legal, solo se practicaron 1.055 exámenes médico-legales a menores víctimas de presuntos delitos sexuales hasta mayo de 2025, lo que equivale a un promedio de 7 exámenes diarios. En 2024, se realizaron 2.962 exámenes, con un promedio de 8 casos diarios.
- Relevancia para la Prevención y Justicia: La cifra de exámenes médicos es inferior a la de las denuncias efectivas, lo que puede dificultar la recolección de pruebas vitales y, consecuentemente, afectar la percepción de justicia y el efecto disuasorio que la sanción debería tener.
5. Cifras del Sistema de Alertas de la Secretaría de Educación (ESCNNA en Entornos Escolares):
- Durante los primeros seis meses de 2025, el Sistema de Alertas de la Secretaría de Educación reportó un total de 118 casos de presunta ESCNNA en entornos escolares.
- Del total de casos reportados: 87 corresponden a víctimas de sexo femenino (73.7%) y 31 a víctimas de sexo masculino (26.3%). Esto reafirma que las niñas y adolescentes mujeres continúan siendo las principales víctimas de este tipo de violencia, aunque la proporción de niños también es significativa.
- Distribución por Edad: El análisis por grupos de edad revela que el riesgo se concentra principalmente en la adolescencia temprana. Las edades más afectadas son: 14 años (23 casos, 17 niñas y 6 niños), 13 años (21 casos, 16 niñas y 5 niños), 15 años (17 casos, 12 niñas y 5 niños), y 12 años (14 casos, 6 niñas y 8 niños). Este patrón evidencia mayor exposición durante los ciclos escolares de secundaria, particularmente entre los grados sexto y noveno. Sin embargo, también se identificaron casos desde los 6 años de edad, lo que resalta la urgencia de estrategias preventivas desde la primera infancia.
- Presencia de Violencias Asociadas: Un aspecto alarmante es la coexistencia de otros hechos violentos junto con la explotación sexual. Entre los más frecuentes se encuentran los delitos informáticos, lo que representa la importancia de la seguridad digital en la prevención de la ESCNNA.
Énfasis en la Prevención: Propuestas de los concejales MIRA desde el inicio de su periodo
Desde el inicio de su periodo en el Concejo de Bogotá, los concejales Samir Bedoya Piraquive y Fabián Puentes han mantenido un enfoque constante en la prevención como la estrategia más efectiva contra el abuso sexual infantil:
- Priorización de la Prevención sobre la Sanción: El Concejal Samir Bedoya Piraquive ha insistido en que "aquí el punto es la prevención", y ha criticado que el sistema de justicia se haya orientado principalmente a la sanción. Ha afirmado que realmente una vez pasen las cosas, es muy difícil revertir el daño, "El daño en un niño es como una herida que, una vez hecha, deja una cicatriz imborrable."
- Destacando el Sistema de Alertas de Bogotá: El Concejal Fabián Puentes resalta la importancia de este sistema de alertas tempranas, señalando que es el "lugar más confiable que tienen para que ellos puedan conversar sobre lo que les sucede en su hogar es el sistema de alertas tempranas que sucede esencialmente en el colegio, que es donde realmente se implementa". Además, ha criticado que, a nivel nacional, este sistema no se ha implementado a pesar de ser una obligación desde hace tres años y ha sostenido que ese sistema seguramente habría logrado prevenir algunas de las situaciones y de los casos nefastos que estamos reportando en este momento a nivel nacional.
- Impulso a la educación y pedagogía para padres y niños: Los concejales han destacado la importancia de que los padres estén muy atentos a los procesos de desarrollo de los hijos y a los cambios abruptos de comportamiento. Asimismo, se ha enfatizado la necesidad de enseñar a los niños explícitamente sobre la protección de su cuerpo y cómo alertar ante situaciones de riesgo, sin enmascarar esta situación. Esta pedagogía es fundamental para la prevención primaria y la detección temprana en el hogar.
- Una pandemia como urgencia preventiva: El Concejal Bedoya Piraquive ha calificado el abuso de niños como una "pandemia", lo que evidencia la magnitud del problema y la necesidad de un abordaje de salud pública centrado en la prevención, la detección y la respuesta rápida.
Conclusiones y recomendaciones para una Política de Prevención Integral
El análisis de las cifras y la trayectoria de los concejales del Partido MIRA demuestran que, si bien la sanción es indispensable, la prevención es el pilar fundamental para mitigar la crisis del abuso sexual infantil en Bogotá. Se formulan las siguientes recomendaciones para una política de prevención integral:
1. Marco normativo riguroso para entornos seguros: Impulsar modificaciones legales que hagan obligatorios los exámenes psicológicos y estudios de confiabilidad para todo el personal que trabaja con niños, eliminando las barreras legales actuales. Actualmente, se tramita en el Concejo de Bogotá el Proyecto de Acuerdo 457 de autoría del Partido Político MIRA, que propone la evaluación de idoneidad mental, exigiendo un examen psicológico previo para todo el personal con contacto directo con niñas, niños y adolescentes (NNA). Esta medida busca validar que no existan antecedentes conductuales que representen un riesgo para su integridad. Se espera el segundo debate. Así mismo, el Proyecto Acuerdo 461, marca un hito al establecer los lineamientos para el uso de inteligencia artificial como herramienta preventiva frente al abuso y la explotación sexual infantil en el Distrito Capital.
2. Optimización del Sistema de Alertas y Ruta de Atención: Fortalecer la articulación entre las entidades (Secretaría de Educación, ICBF, Fiscalía) para que las alertas tempranas, como el sistema efectivo de Bogotá, se gestionen de manera eficiente, garantizando que cada reporte sea una oportunidad para la intervención preventiva y la protección del menor. Se debe insistir en la implementación de este tipo de sistemas a nivel nacional.
Actualmente el Partido MIRA tramita el Proyecto de Ley N° 24 de 2025 Senado "Por medio del cual se modifica la Ley 2137 de 2021, se establecen lineamientos para el desarrollo del Sistema Nacional de Alertas Tempranas para la prevención de la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes y se dictan otras disposiciones"
3. Capacitación masiva y permanente: Implementar programas de formación continua para docentes, personal escolar, padres y cuidadores sobre detección de señales de abuso, manejo de situaciones de riesgo y promoción de entornos protectores.
4. Campañas de concientización ciudadana continuas: Desarrollar campañas informativas de alto impacto que eduquen a la sociedad sobre la realidad del abuso, los canales de denuncia y la responsabilidad compartida en la prevención, destacando la cruda realidad de que "cada 30 minutos, un niño, niña o adolescente es reportado como posible víctima de violencia sexual o explotación en Bogotá".
Este enfoque técnico en la prevención, respaldado por las cifras y la insistencia de los concejales del Partido MIRA, es esencial para construir una Bogotá más segura y protectora para su niñez.
Seguiremos trabajando por la prevención hasta lograr cero abusos en Bogotá.
Prensa: 3008725816
