En el Marco de la Ley 1448 de 2011 sobre Víctimas y el Acuerdo Distrital 491 de 2012 por medio del cual se creó el Sistema Distrital de Asistencia, Atención y Reparación de las Víctimas del Conflicto Armado, hoy nueve (9) de abril en que se conmemora el “Día Nacional de las Víctimas”, el Concejal Antonio Sanguino del Partido Alianza Verde, como autor del Acuerdo presentó su balance sobre la gestión de la política distrital para la atención de este grupo poblacional.
El Concejal Sanguino señaló que “a pesar de los avances en el goce efectivo de algunos derechos, la política distrital de víctimas en Bogotá, mantiene un calificación negativa en su gestión en materia del derecho a la vivienda y a la generación de ingresos”. Según los criterios de evaluación aplicados por el Concejal, la calificación de la gestión no superó los 25 puntos sobre 100.
El Concejal Sanguino igualmente expresó que “La evaluación de la política, deber hacerse con un enfoque de goce efectivo de derechos, como lo ordenó la ley 1448 de 2011 y lo ha establecido la Jurisprudencia Constitucional. Es decir, que no basta con que la Administración se gaste los recursos, sino que debe verificarse que las víctimas accedan a sus derechos como educación, salud, trabajo, vivienda, seguridad, entre otros”.
En este sentido dijo que “La política presenta avances importantes, como la institucionalización del Sistema Distrital de Asistencia de las Víctimas, cuya columna principal son los Centros Dignificar, el Comité de Justicia Transicional, y la elaboración de un Plan de Acción Distrital. Esto comprueba el compromiso institucional de todos los estamentos capitalinos con las víctimas y la voluntad política del gobierno anterior.”
La anterior aseveración se fundamenta, por ejemplo, en que en materia presupuestal, se apropiaron más de 900 mil millones de pesos para este tema. Meta que deja el listón bastante alto para la nueva Administración.
También en que el gobierno anterior logró el goce efectivo del derecho a la salud, con coberturas del 100% de víctimas atendidas por demanda, pero con una baja cobertura en salud preventiva del 14%. Así mismo, logró avanzar en un 33% en la cobertura en educación básica, sin embargo, en la media y la universitaria, la situación es bastante crítica con apenas un avance de tan sólo el 6.5%.
Otro adelanto fue la implementación de los Centros Dignificar, que a pesar de buen arranque, terminaron con indicadores desfavorables. Esto se observa en la ausencia de instituciones para garantizar la atención integral y el aumento de las colas a las afueras de los Centros, que vienen deteriorando la atención y por ende revictimizando a sus principales usuarios.
Pese a estos desarrollos, el Concejal Verde Antonio Sanguino se centró en los dos problemas más sentidos por las víctimas, el derecho a la vivienda y el derecho al trabajo o generación de ingresos. Frente al derecho a la vivienda indicó que la gestión de la política solo alcanzó el 9% de ejecución. Lo grave del asunto es que hay cuatro entidades del Distrito dedicadas a este tema, la Secretaría del Hábitat, Metrovivienda, la ERU y la Caja de Vivienda Popular, que tenían el reto de entregar 40 mil viviendas para las víctimas, razón por la cual concentraban el 80% de los recursos, es decir, más de medio billón de pesos. La conclusión del Concejal Sanguino al respecto, es que “no solo es producto de la mala gestión, sino a que los instrumentos que hoy tiene el distrito son insuficientes, para lo cual invita a todos los involucrados, incluso al Concejo de la ciudad a repensar el esquema que actualmente tiene la ciudad para alcanzar este propósito.”
Por su parte, el Instituto para la Economía Social (IPES) que tenía como meta principal, generar 4.000 unidades productivas, de las cuales solo generó 1307. Aunque este logro parece positivo, en medio del resultado negativo global, el Concejal denunció irregularidades en la contratación durante los años 2014 y 2015, ya que se hicieron adiciones en convenios y contratos que superaron el 18% del total de lo contratado inicialmente, que significaron el giro de un poco más de 2.000 millones de pesos.
Pero las irregularidades en el IPES no pararon allí. El Concejal Sanguino explicó que “se presentó una feria de contratos en pleno periodo electoral, ya que se pasó de tener 3 personas para el seguimiento y asesoría de las unidades productivas durante el año 2014, a 96 contratistas en el año 2015, lo que se tradujo en un incremento del gasto en un 3.100%, pasando de 52 millones de pesos a 1.980 millones de pesos.”
Finalmente Sanguino llamó la atención del gobierno actual, frente a las metas del Anteproyecto del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor Para Todos”, ya que éste solo contiene dos metas, lograr 4.000 retornos y alcanzar el 90% de la ejecución del Plan de Acción Distrital para las víctimas. “Tenemos que comprometernos con la Víctimas y seguir trabajando para que ellas logren el goce efectivo de sus derechos, además de que esto nos lo imponen las normas, es una deuda que debemos saldar con las Víctimas, que son el resultado de este largo e infame conflicto armado que nos ha dejado tantas heridas” advirtió el Concejal Sanguino.
