Bogotá Septiembre 11 de 2013. En visita realizada por la Contraloría Distrital el pasado 8 de julio al Fondo de Vigilancia para supervisar el contrato firmado con EQUIRENT para el alquiler de las patrullas del a Policía, la Brigada trece y el Concejo de Bogotá, el ente de control detecto irregularidades tales como que la supervisión del contrato estaba en manos de contratistas sin ninguna experiencia, que no presentaban informes a tiempo, que extraviaban los informes del contratista y lo mas grave que al contrato no tuvo mecanismos de seguimiento y monitoreo permanente
Además se detectó que no se tienen actas de entrega de la supervisión al contrato de renting, cuando hay cambio de las personas encargadas de dicha tarea, que permita salvaguardar la información de la ejecución del contrato y establecer la gestión realizada en desarrollo del mismo.
No se evidenciaron informes periódicos de los supervisores del contrato, en los que se consigne el estado financiero, especificando los pagos realizados, detalles de la amortización, valores faltantes por ejecutar y pagar.
De igual manera, éste informe debería contener los aspectos generales del contrato, el avance físico, novedades o situaciones anormales en el desarrollo de éste y un resumen de las actividades realizadas por el supervisor. Pero nada de esto se hizo.
Según la Contraloría estos hechos, se deben a la falta de una adecuada supervisión y control efectivo por parte del nivel directivo, funcionarios y contratistas encargados de ésta labor. Léase Gerente y Subdirector operativo, financiero y jurídico del Fondo de Vigilancia.
.Agrega la contraloría que las anteriores irregularidades, inciden en forma negativa en la gestión de la entidad y en la manera como ésta invierte los recursos públicos, incidiendo de forma negativa en el cumplimiento efectivo de los objetivos misionales; como también se crea riesgos que repercuten en la confiabilidad de la información reportada.
Asegura el ente de control que la carencia de una planta de personal suficiente no justifica la falta de seguimiento, continuidad y permanencia para el debido control en la ejecución de este tipo de contratación.
Sumado a ello, se tiene que los informes que reposan en los contratos de los supervisores, sólo se limitan a una descripción general de actividades, sin que indique de manera técnica, soportada, justificada y estructurada la gestión realizada por Equirent.
Estas observaciones llevan a la Contraloría a establecer o encontrar UN. HALLAZGO ADMINISTRATIVO CON INCIDENCIA DISCIPLINARIA.
La entidad, ha realizado ocho (9) modificaciones al contrato, de las cuales seis (6) han sido adiciones por valor de $22.263.875.163, representando un 35% del valor inicial del contrato, para un total $86.959.313.378., y siete (7) prorrogas, como lo evidencia el cuadro.
CUADRO 13
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
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OTROSÍ |
FECHA |
OBJETO |
VALOR DE ADICIÓN O PRÓRROGA, MODIFICACIÓN |
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No.1 |
5 de octubre de 2009 2009. |
Se adicionan 3 vehículos tipo automóvil y 2 vehículos tipo pick up para el Alcalde Mayor por 17 meses. |
$160.467.505 |
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No.2 |
07 de abril de 2011 |
Cambio de especificaciones de 3 vehículos al servicio del Ejército Nacional. Dos camionetas Pick-up No uniformadas; Una camioneta Station Wagon |
MODIFICACIÓN |
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No.3 |
07 de abril -2011 |
Prórroga hasta el 7 de abril de 2012, de los 421 Vehículos de la MEBOG (3 meses y 11 días. |
PRÓRROGA |
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No.4 |
03 de abril de 2012 |
Prórroga de 5 meses con descuento del 10%. No se adiciona Concejo de Bogotá |
$7.156.459.723
PRORROGA |
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No.5 |
28 de diciembre de 2012 |
Prórroga de 5 meses con descuento de 10%. No se adiciona Concejo de Bogotá |
$7.071.602.780
PRÓRROGA |
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No.6 |
21 de diciembre de 2012 |
-Prórroga plazo total 45 días para Concejo Bogotá. -Prórroga para el Ejército y MEBOG, se prorroga el contrato a 49 meses y trece (13) días.
Concejo de Bogotá devuelve 4 vehículos, se aumentan 2 vehículos a la flota de sustitutos para un total de 8 y se prórroga por 45 días. |
MODIFICACIÓN EN LA CANTIDAD DE VEHÍCULOS. |
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No.7 |
7 de febrero de 2013 |
Prórroga MEBOG y Ejército por 5 meses con descuento del 10%. |
$7.496.102.622 |
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No.8 |
25 de marzo de 2013 |
Prórroga Concejo de Bogotá, 6 meses. Prórroga MEBOG y Ejército 2 meses y 7 días.MAS UNA NOVENA ADICIÓN POR 12 MIL MILLONES Y PRORROGA POR UN AÑO HASTA AGOSTO DE 2014 |
$738. 010.236 |
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Total |
34.622.642.866
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Fuente: Modificaciones contractuales (Contrato 151 de 2008 FVS)
Lo anterior, evidencia falencias en la etapa de planeación, previa a la contratación, imponiendo a la administración la obligación de elaborar estudios que sustenten la necesidad del contrato, en ejecución del objeto contractual y eviten sucesivas modificaciones.
Finalmente la Contraloría asegura que el principio de economía consagrado en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, pretende que la actividad contractual no sea el resultado de la improvisación y el desorden, sino que obedezca a una verdadera planeación para satisfacer las necesidades de la comunidad.
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