¿De quién es la responsabilidad del desaseo en las calles de Bogotá?

La ausencia de sanciones por el incumplimiento de las obligaciones contractuales y las insuficientes actividades de sensibilización a la comunidad, son las principales causas de la situación de desaseo en Bogotá. Estas son algunas de las conclusiones del debate de control político realizado por el concejal Celio Nieves Herrera, del Polo Democrático Alternativo, a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP.

La acumulación de residuos en las calles, el barrido deficiente de las áreas públicas, el deterioro de cestas y contenedores, entre otras son algunas de las causas que llevaron al Concejal del Partido Polo Democrático Alternativo Celio Nieves Herrera a citar el día de hoy 23 de octubre a un Debate de Control Políticos a la UAESP, y solicitar soluciones a esta problemática que no solo tiene una afectación visual, sino que también tiene implicaciones ambientales, sociales y económicas. Nieves, asegura que esta situación no es nueva. Desde el 2018 la acumulación de residuos en las calles se ha convertido en un escenario cotidiano en la capital. Lo que lleva a peguntarse ¿Que esta pasando con el servicio aseo público en la ciudad? ¿Quién o quiénes son los responsables de esta penosa situación?

Al ser Bogotá la ciudad colombiana con mayor cantidad de habitantes quienes generan aproximadamente 7500 toneladas de residuos por día, de los cuales el 51,32 % son residuos no aprovechables, es necesario contar con un servicio de aseo robusto.  En la actualidad este servicio está siendo prestado por 5 empresas privadas: Área Limpia, LIME, Promoambiental, Bogotá Limpia y Ciudad Limpia, que tienen adjudicadas 5 Áreas de servicio Exclusiva para el desarrollo de las actividades incluidas en el servicio de Recolección, Barrido y Limpieza, de esta manera:

Tabla 1. ESQUEMA DE ASEO EN BOGOTÁ

Teniendo en cuenta lo anteriormente descrito: ¿Los operadores de aseo están cumpliendo con la ejecución de las obligaciones contractuales?

Tras recorridos realizados por varios puntos de la ciudad, se ha evidenciado que la ejecución de las actividades no es eficiente; por ejemplo, la recolección y transporte de residuos no aprovechables, el barrido y la limpieza de las áreas públicas en las localidades de Fontibón, Usaquén, Rafael Uribe Uribe, Suba, Bosa, Kennedy y Santa Fe, son cuestionables. La presencia de Gallinazos, el taponamiento de alcantarillas y los malos olores por la acumulación de residuos demuestran los incumplimientos de las responsabilidades operativas de los concesionarios. Y no solo esto, la visualización de cestas averiadas y  contenedores sucios y con el sistema de apertura totalmente inservible prueban que los proceso de mantenimiento a este mobiliario no está siendo óptimo, tal y como se observa en las Chapinero, Suba y Kennedy. Hechos que son preocupantes dado que el mantenimiento de estos es remunerada vía tarifa de acuerdo con la regulación vigente y no se está observando su ejecución.

En cuanto a las tarifas, el cabildante señaló que a partir de la Resolución CRA 720 de 2015 fue modificada la metodología para calcular el cobro, generando incrementos que impactan en mayor proporción a los estratos 1,2 y 3, en algunos casos en más de 156%. Estos incrementos se encuentran directamente relacionados con los costos variables, principalmente de Recolección y Transporte. De acuerdo con una serie de encuestas realizadas por el equipo del concejal Nieves, se encontró que el 64% de las personas consideran que los incrementos de las tarifas no son justos con respecto al servicio prestado por los operadores. Es importante, decir que es responsabilidad del Gobierno Nacional, definir una nueva metodología para realizar los cálculos tarifarios, ajustados a la realidad económica de los usuarios del servicio.

De igual forma, se observó que las peticiones, quejas y reclamos –PQRs- interpuestos por los ciudadanos el mayor número de estas, corresponden a inconformidades por cobros en las tarifas y facturación del servicio. Sumado a esto, en lo que respecta a las problemáticas de la prestación del servicio de aseo se encontró que en lo corrido del año 2022, lo ciudadanos radicaron  30.668 PQRs,  evidenciando que los operadores no están cumpliendo a cabalidad con las condiciones de los contratos que los mismos tienen para operarlas actividades que les son remuneradas con las tarifas cobradas a los ciudadanos.

A pesar de la deficiencia en la prestación de los servicios de recolección, barrido, limpieza, mantenimiento de cestas y contenedores y el elevado cobro en las tarifas por un servicio deficiente, a la fecha la UAESP no ha emitido una sola sanción a ninguna de las empresas. De acuerdo con los hallazgos de la interventoría desde el inicio de la operación del servicio de aseo en el año 2018 a agosto del 2022 se han solicitado 653 acciones correctivas y 39 recomendaciones de incumplimiento de proceso, y para ninguna de ellas se evidencia el resultado que emite sanciones a los concesionarios. Situación que es preocupante dado que las acciones de incumplimiento son recurrentes, y no son corregidas a tiempo lo que propicia a la evidente situación de desaseo en la capital.

Finalmente, el Concejal Celio Nieves invita a la ciudadanía a tomar consciencia y tener un consumo responsable minimizando al máximo el consumismo principal generador de residuos sólidos y a informarse de manera constante de los puntos, horarios y frecuencias de recolección. En manos de todos está la responsabilidad de una ciudad sostenible, limpia y organizada.