- Conpes 3900 se firmó sin estudios de factibilidad. Confis necesitaba estudios de detalle para aprobar vigencias futuras
- Se busca la aprobación de vigencias excepcionales disfrazadas de vigencias ordinarias.
Ante la plenaria del Concejo de Bogotá, la concejal Xinia Navarro ratificó la ponencia negativa al Proyecto de Acuerdo por medio del cual se autorizan vigencias futuras para le metro elevado hasta la calle 72.
El primer argumento es que se aprobará un metro que desconoce los lineamientos del POT vigente y del Plan Maestro de Movilidad. “El metro que hoy la Administración quiere que apruebe el Concejo desconoció las directrices fijadas por el Decreto 190 de 2004 - POT, el cual es de obligatorio cumplimiento. Así lo ordena la Ley 388 de 1997, Ley de Desarrollo Territorial y la sentencia de la Corte Constitucional C.145 de 2015”, señaló la concejal Xinia Navarro.
Explicó que dentro del POT vigente la mención del metro se encuentra estructurada de una manera totalmente diferente a la que propone hoy la Administración. Establece el POT que el metro no sólo hace parte del subsistema de transporte, sino que es prioritario, concebido como medio de transporte principal y todos los componentes del subsistema de transporte deben organizarse en torno al metro.
“Es evidente que el proyecto metro presentado por la Administración del Alcalde Enrique Peñalosa, no le da la relevancia al Metro como fuente principal, como lo establece el POT, sino que pasa a ser una herramienta secundaria que deberá organizarse en torno a Transmilenio. Con los mismos recursos se había podido proponer un metro hasta la calle 127 pero la Administración escogió la opción más favorable para Transmilenio” indicó Xinia Navarro.
Por otra parte, señaló que el metro propuesto hoy tampoco está enmarcado en un Plan Maestro de Movilidad –PMM- idóneo para la ciudad. El PMM se adoptó mediante el Decreto 319/2006. “Es claro que cuenta ya con 11 años de vida, donde la estructura de movilidad de la ciudad ha cambiado drásticamente; por tanto, se nos está proponiendo un macroproyecto en torno al cual la ciudad deberá irse acomodando poco a poco, cuando lo correcto y responsable con la ciudad es que primero haya un ordenamiento territorial estructurado y planeado con proyección a largo plazo”, puntualizó la concejal Xinia Navarro.
En segundo lugar se argumentó el indebido trámite surtido tanto para la aprobación del Conpes 3900, como en la firma del Confis. Al estudiar el Conpes se halló que no existen estudios de prefactibilidad, pues 13 de los 23 entregables no están aún. Por otra parte los contratos administrativos que brindan los insumos para los estudios de factibilidad aún se están ejecutando, por tanto tampoco existe el nivel de factibilidad exigido para declarar la obra de importancia estratégica.
En cuanto al Confis, la declaración de importancia estratégica también fue irregular por parte del Consejo de Gobierno que desconoció el artículo 2.6.6.1.1 del Decreto 1068/2015. En dicho artículo se establece la obligatoriedad de los estudiosos de detalle para las vigencias futuras de proyectos de inversión como el del metro.
“Los estudios de detalle son los que permiten establecer el valor real del proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá – Tramo 1, por eso se exigen para la declaración de la importancia estratégica”, aclaró Xinia Navarro.
Y en tercer lugar, denunció la concejal que la Administración Distrital no demostró que exista la ejecución presupuestal del 15% de las vigencias futuras solicitadas, como lo exige el artículo 12 de ley 819 de 2003. “En este caso estaríamos frente a unas vigencias futuras excepcionales disfrazadas de ordinarias”, precisó.
“Todas estas razones, sumadas a la inconveniencia urbanística de un metro elevado, ampliamente demostrado por expertos urbanistas, me obligan a reafirmar esta ponencia negativa, a invitar al debate responsable con la ciudad sobre estas irregularidades que no me han podido controvertir con las otras dos ponencias. Todos queremos el metro, pero éste debe ser el mejor para la ciudad, no para los intereses particulares del Alcalde Mayor” puntualizó Xinia Navarro.
