2. Del proyecto de acuerdo destaco que se cambia el método para determinar la valorización, con base en el avaluó catastral y la distancia de los predios a las obras, y se establece un límite al monto de la valorización que debe pagar cada predio, el cual no puede ser superior a dos impuestos prediales.
En mi opinión, el tope máximo de la valorización para los predios residenciales debe ser máximo del 80 por ciento de lo que se pague por el impuesto predial, ya que se han presentado exagerados incrementos en los avalúos catastrales en los últimos años, por efecto de las actualizaciones catastrales o por la aplicación del Índice de Valoración Inmobiliaria Urbana y Rural (IVIUR), que se aplica anualmente a los predios que no son objeto de actualización.
En relación a la distancia de los predios a las obras, para determinar el factor y medir el grado de beneficio, es necesario que se incluya en el proyecto de acuerdo este tema para evitar interpretaciones subjetivas a la hora de aplicar el método de asignación de la valorización.
3. Sobre la supresión de las fases III y IV, están debidamente sustentadas por la Administración Distrital, atendiendo al alto déficit que presentan y en la necesidad de priorizar y poner a tono las obras que requiere la ciudad, en el marco de la revisión del POT y de los objetivos del de desarrollo.
Según la exposición de motivos del proyecto de acuerdo 059: “se identificó un déficit en el monto aprobado para los diseños y adquisición de predios de las obras del grupo 3 por aproximadamente 134.000 millones a pesos 2012 y se pudo determinar que la construcción de las obras del Grupo 3 tendría un déficit aproximado de 38.000 de pesos al año 2012. De otra parte, en obra se identificó un déficit en el monto aprobado para los diseños y adquisición de predios de las obras del grupo 4 por aproximadamente 32.000 millones a pesos 2012 y se pudo determinar que la construcción de las obras del grupo 4 tendría un déficit aproximado de 362.000 millones de pesos al año 2012.”
4. La derogatoria del acuerdo 451 de 2010, que establece la valorización del anillo vial 1, del POZ Norte, es una decisión oportuna dados los altos impactos ambientales y sociales que tendrían estas obras, y por la desfinanciación de las mismas (con la construcción de tres anillos viales y demás obras complementarias), y porque está en marcha la revisión del POT. Según la exposición de motivos del proyecto de acuerdo 059: “i) No se cuenta con disponibilidad del suelo ni con fuente de financiación para su adquisición. (ii) se requiere ajustar los anillos viales del Plan de Ordenamiento Zonal del Norte conforme al concepto expedido por la Corporación Autónoma Regional CAR. (iii) que presenta un déficit presupuestal para la ejecución de las obras.”
5. Independientemente de si se aprueba o no la propuesta de incluir la construcción de varios deprimidos en la Avenida Caracas, a través de valorización por beneficio local, es importante que se aboque la situación de esta troncal y su futuro, ya que cada día se deteriora y congestiona más y podría colapsar en el plazo de un año, como lo ha señalado el IDU, si no se hace una intervención oportuna.
Hay que recordar que la Caracas es el principal corredor vial del borde oriental de la ciudad, en la que se concentran múltiples actividades y se moviliza un altísimo volumen de pasajeros, cifra que llegará a 80 mil hora sentido en el año 2018, como se ha demostrado en los estudios. De acuerdo con las proyecciones de la Administración, si entrara a operar la primera línea del metro, sólo movilizaría 25.000 pasajeros hora sentido en el corredor oriental en ese mismo año, y 55.000 pasajeros se movilizarían por la Caracas, la Carrera Séptima y
el SITP.
La ciudad no puede permitir que colapse la Caracas. La propuesta de los deprimidos ayudaría a la movilidad de la ciudad, aumentaría la velocidad y beneficiaría no solamente la población de las localidades ubicadas en el borde oriental, sino también a la población de localidades como Suba, Engativá y Barrios Unidos, que están en el noroccidente de la capital y que se moviliza a diario en el Sistema Transmilenio que circula por la Avenida Suba y la Calle 80 y que desemboca en la caracas.
6. La inclusión de la reconstrucción de la malla vial arterial y local en el Proyecto de Acuerdo 059 de 2013, para las localidades Chapinero, Usaquén y Puente Aranda, abre un debate fundamental sobre la necesidad de adelantar acciones para la recuperación de la malla vial de la ciudad, que vale más de 11,1 billones y que se encuentra en una situación de grave deterioro, como se muestra en los datos al 2011: 62% de la malla vial local, 53% de la malla vial arterial y 91% de la malla vial local están en mal estado.
Miles de personas de barrios en distintas localidades vienen solicitando el arreglo de la malla vial desde hace muchos años, sin que haya sido posible responder a estas solicitudes por falta de recursos. Por esta razón resulta oportuno abrir este debate sobre la reconstrucción de la malla vial de la ciudad, ya sea por valorización, créditos u otras fuentes. Pero hay que dar una respuesta a los ciudadanos. Recordando que en el plan de desarrollo escasamente se incluyó como meta la recuperación del 13 por ciento de la malla vial de la Capital de la República.
7. Sobre los predios residenciales excluidos de la valorización, cuyo avaluó sea inferior a 80 millones como propuesta de la Administración en el Proyecto de Acuedo 059, sería mejor y más equitativo, agregar el factor estrato, señalando que quedan excluidos del cobro de la valorización los predios residenciales de estratos 1, 2 y 3, cuyos avalúos sean inferiores a 135 SMLMV.
8. Si no se aprueba el nuevo plan de obras presentado por la administración, considerando la grave situación de la Caracas y la malla vial, la Administración Distrital debería presentar a consideración del Concejo un proyecto de acuerdo para dar una solución a estos dos temas trascendentales para la ciudad.
Orlando Santiesteban Millan
H. Concejal de Bogotá
