Durante la sesión de plenaria del Concejo de Bogotá, en el debate del Proyecto de Acuerdo 1004 de 2025, que establece el Presupuesto Distrital para 2026, la concejala Ana Teresa Bernal denunció la existencia de un “mico tributario” incluido en el Artículo 44 y alertó que el proyecto presentado por la administración de Carlos Fernando Galán “desconoce prioridades sociales, ambientales y constitucionales”.
Bernal, advirtió que el presupuesto propuesto no solo reduce recursos para víctimas, jóvenes, niñez y comunidades en riesgo, sino que además incorpora una disposición irregular que modifica tarifas tributarias de manera permanente, disfrazada dentro del articulado presupuestal.
“El Artículo 44 es un mico: una mini reforma tributaria camuflada dentro del presupuesto, abiertamente contraria a la Constitución y a la técnica presupuestal”, afirmó Bernal.
Un mico tributario en el Artículo 44
La concejala presentó una Proposición SUPRESIVA al Artículo 44 del proyecto, que pretende fijar tarifas del Régimen SIMPLE de Tributación dentro de una norma de presupuesto.
Bernal explicó que esta inclusión viola tres principios constitucionales esenciales:
- Unidad de materia (Art. 158 C.P.): el presupuesto no puede modificar normas tributarias.
- Especialidad presupuestal (Art. 345 C.P.): sólo puede contener ingresos y gastos de la vigencia 2026.
- Legalidad tributaria (Arts. 338 y 347 C.P.): los tributos deben tramitarse por leyes o acuerdos sustantivos, no por normas instrumentales.
Recordó que la Corte Constitucional ya ha declarado inexequibles artículos de leyes de presupuesto por incluir disposiciones ajenas a su naturaleza, como ocurrió con la Ley 1940 de 2018.
Además, señaló que la administración había intentado previamente modificar las tarifas del SIMPLE en el Proyecto 767 de 2025, que fracasó en su trámite. “Ahora lo reintroducen por la puerta de atrás. Eso es exactamente lo que el ordenamiento prohíbe”, afirmó.
Cinco proposiciones para corregir un presupuesto que desconoce la realidad social
Junto a la denuncia del mico tributario, Bernal radicó cinco proposiciones para corregir vacíos críticos del Presupuesto 2026:
1. Reorientación de $109.124 millones hacia víctimas
Propuso trasladar estos recursos del modelo “gestores del orden” que aumenta más del 50% hacia la atención de las 374.655 víctimas que viven en Bogotá, cuyo presupuesto se reduce -22,79%. “No acepto que se fortalezca un enfoque militarizado mientras se desfinancia la reparación”, señaló.
2. Recursos para la Política Pública de Barrismo Social
Solicitó asignar $1.500 millones para formular esta política, compromiso del PDD. Destacó la importancia de reconocer a las barras como organización juvenil y superar enfoques represivos que han fracasado.
3. Blindaje del presupuesto ambiental
Bernal advirtió que la administración no refleja la urgencia climática de la ciudad. Propuso garantizar recursos para proteger la Estructura Ecológica Principal, restaurar humedales y fortalecer la adaptación al cambio climático.
4. Mejoramiento integral de barrios en el Artículo 38
A través de una proposición aditiva, pidió priorizar la inversión en más de 500 asentamientos populares que requieren servicios públicos dignos, gestión del riesgo, acceso a vivienda y protección ambiental.
5. Eliminación del mico tributario del Artículo 44
La concejala reiteró que este artículo introduce tarifas permanentes del SIMPLE, excediendo la vigencia fiscal y rompiendo la técnica presupuestal.
“Es un vicio formal y material que pone en riesgo la validez del acuerdo de presupuesto”, concluyó.
“Bogotá merece un presupuesto que proteja la vida, no uno que esconda micos tributarios”
Bernal insistió en que la ciudad necesita un presupuesto con enfoque social, ambiental y de derechos, y con respeto estricto a la Constitución.
“Bogotá no puede seguir priorizando el control sobre la inversión social. La ciudadanía merece un presupuesto transparente, serio y orientado al bienestar”, finalizó.
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