En el debate de oposición del Proyecto de Acuerdo 1004 de 2025, que define el presupuesto de la vigencia 2026 por $40,4 billones, la concejala Ana Teresa Bernal, del Pacto Histórico, advirtió que la propuesta de la Administración Distrital consolida un modelo corporativista y alejado de las necesidades sociales, ambientales y de movilidad de la ciudad.
Según Bernal, el presupuesto prioriza la expansión administrativa y los gastos de funcionamiento, mientras reduce recursos esenciales para sectores estratégicos, poblaciones vulnerables y entidades con misionalidad social. “Este es un presupuesto que fortalece la burocracia, debilita la inversión y agrava las crisis sociales y ambientales que enfrenta Bogotá”, afirmó.
Alertas sobre el comportamiento del presupuesto 2026
La concejala presentó un análisis comparativo entre 2025 y 2026 que evidencia variaciones significativas:
1. Sectores administrativos crecen por encima de los sectores sociales
El sector Gobierno crece 10%, Gestión Jurídica 10,2% y los organismos de control 15,2%, mientras Planeación (-1,7%), Economía (-1,6%), Cultura (-0,7%), Ambiente (-1,4%) y Mujer (-0,8%) disminuyen.
“Estos recortes no son cifras aisladas, son decisiones políticas que envían un mensaje preocupante para el desarrollo económico, ambiental y social de la ciudad”, señaló Bernal.
2. Caída en inversión de entidades clave
Entre las entidades que más pierden recursos se destacan:
- Caja de Vivienda Popular: –12,7%
- IDRD: –12%
- Planeación: –11,4%
- IDIGER e IDPYBA: –10%
- IDIPRON: –3%
- Secretaría de la Mujer: –2,5%
Para la concejala, estos recortes afectan la capacidad del Distrito para atender vivienda, riesgo, recreación, protección animal, agenda de mujeres y protección de poblaciones vulnerables.
3. Funcionamiento se dispara sin que mejore la inversión para la ciudadanía
El funcionamiento crece en sectores estratégicos:
- Gobierno: +16%
- Movilidad: +11,5%
- Jurídica: +12,9%
- Personería: +27,4%
“Bogotá necesita más inversión en soluciones reales, no más gasto interno sin resultados visibles”, dijo.
4. Incrementos tributarios sin sustento técnico
La concejala advirtió que el artículo 44 del proyecto plantea tarifas que podrían afectar a pequeños contribuyentes del régimen SIMPLE sin estudios técnicos que lo justifiquen. “Podría vulnerar principios de equidad, progresividad y eficiencia tributaria”, afirmó.
Movilidad: recortes que profundizan la crisis
Bernal señaló que el presupuesto reduce inversión en ciclo-infraestructura (-7,3%), pedagogía vial (-16,1%), seguridad vial (-25,3%) y mejoras en espacio público (-13,2%), mientras aumenta 10,5% la inversión en cámaras de fotomultas.
“El enfoque sigue siendo punitivo y no preventivo. Se debilitan las alternativas de movilidad sostenible mientras se insiste en expandir un modelo saturado de troncales”, explicó.
El recorte en la integración regional del IDU —casi del 100% para la articulación con Regiotram— muestra, según la concejala, un “distanciamiento injustificado con los proyectos ferroviarios nacionales”, afectando la movilidad regional.
Seguridad: un presupuesto que fortalece el modelo policivo
La concejala alertó sobre incrementos en:
- Gestión carcelaria: +60%
- Pie de fuerza policial: +67%
- Gestores del orden: $109.124 millones
En contraste, los programas de prevención, cultura ciudadana, fortalecimiento comunitario y paz presentan reducciones significativas.
“Sin enfoque de seguridad humana no habrá resultados sostenibles. No se puede repetir el error de reemplazar convivencia y prevención por medidas represivas”, sostuvo.
Asimismo, destacó que la Consejería Distrital de Paz recorta –22%, y programas de reconstrucción del tejido social en la Secretaría de Gobierno caen –9%.
Impacto social: mujeres, infancia y pobreza sin prioridad
Bernal resaltó que, en un contexto de reducción histórica de la pobreza en el país, Bogotá mantiene una cuarta parte de su población en situación de pobreza monetaria y aumentó su pobreza multidimensional.
“Es preocupante que el presupuesto no fortalezca la política social ni la atención a mujeres, niños y hogares vulnerables”, dijo.
En Integración Social, aunque se destinan $2,6 billones, la mayor parte se concentra en atención a población adulta o de emergencia, sin ampliación significativa para primera infancia. “Es un error en una ciudad con aumento de violencias, desapariciones y crisis de cuidado”, afirmó.
Educación: un presupuesto “demagógico” y un golpe a la Distrital
El presupuesto del sector educación será de $9 billones, pero su crecimiento entre 2025 y 2026 es apenas del 9,2%. La concejala aseguró que la administración presenta como prioritario un rubro que en realidad depende principalmente de transferencias nacionales.
El caso más grave es la Universidad Distrital, cuyo presupuesto de inversión cae –21,2%, pasando de $55.266 millones a $43.528 millones.
“Es una política de estrangulamiento financiero. Se debilita a la universidad pública mientras se mantiene el crecimiento de la Agencia Atenea”, afirmó.
Ambiente: un presupuesto que reduce la capacidad climática de Bogotá
El sector ambiente se reduce de $424.002 millones en 2025 a $417.888 millones en 2026, pero la inversión cae –5%, mientras el funcionamiento sube +13%.
Se recortan:
- Calidad del aire –32%
- Educación ambiental SDA –17%
- Gobernanza del riesgo en IDIGER –46%
- Vivienda para hábitat digno –22%
- Servicios públicos sostenibles –29%
“El presupuesto climático prioriza movilidad sobre resiliencia, naturaleza y adaptación. Más del 55% de los recursos se van a movilidad, lo que convierte la acción climática en un sofisma”, afirmó Bernal.
Hábitat y vivienda: recortes que afectan a los hogares más vulnerables
El sector hábitat reduce su importancia dentro del presupuesto, pasando del 5% en 2025 al 4% en 2026.
En la Caja de Vivienda Popular, el recorte es de –14%, afectando:
- Mejoramiento integral de vivienda –45%
- Reasentamientos –21%
- Formalización del espacio público –53%
“¿Qué pasará con los hogares en informalidad si ya están recortando a los que están formalizados?”, cuestionó.
Participación, DDHH y juventud: retrocesos graves
En el IDPAC:
- Fortalecimiento de la gestión pública +58%
- Convivencia ciudadana –73%
- DDHH –17%
- Participación e innovación social –36%
- Mecanismos de participación –30%
Bernal alertó sobre la falta de recursos para la implementación de la Política Pública de Acción Comunal.
En el IDIPRON, la caída de –8,3% afecta a niños, niñas y jóvenes en situaciones de vulnerabilidad extrema.
La concejala Ana Teresa Bernal reiteró que este presupuesto no responde a las urgencias sociales de Bogotá y advirtió que, de aprobarse tal como está, profundizará las desigualdades y debilitará la capacidad institucional para proteger a las poblaciones más vulnerables. “El 2026 no puede ser el año de la renuncia estatal frente a la pobreza, la educación y la seguridad humana”, afirmó.
Bernal anunció que continuará ejerciendo control político permanente sobre la formulación y ejecución del presupuesto, insistiendo en que la ciudad necesita decisiones responsables, integrales y humanas, no un plan financiero que recorta derechos y expone a Bogotá a un retroceso social sin precedentes.
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