Al interior de la Comisión de Gobierno, en el marco del debate de control político sobre deserción escolar en Bogotá D.C., el concejal Armando Gutiérrez González lanzó algunas alertas y recomendaciones a la Secretaría de Educación del Distrito (SED).
Avances y retos de la educación en América Latina
A 2019 las tasas netas promedio de matrícula en primaria en la región eran del 94%, y se ha dado un aumento significativo de las tasas netas de matrícula en la educación secundaria, pasando del 59% en 1990 al 77% en 2018[1].
Dentro de los mayores desafíos están las tasas, generalmente bajas, en los varones de asistencia, progresión y culminación de la educación secundaria y terciaria.
Los niños en situación de desventaja social tienen mayor riesgo de deserción, debido a los costos educativos y la presión de la familia de conseguir dinero a través del trabajo prematuro.
A nivel mundial, la pobreza es probablemente el pronosticador más importante, por encima de todos los demás, de los resultados deficientes y del abandono escolar[2].
Un sistema educativo segregado en Bogotá[3]
La mayoría de los estudiantes bogotanos es de un nivel socioeconómico bajo. Los tres estratos más bajos representan el 85% de la matrícula total, mientras que solo el 0,8% de la matrícula pertenece al nivel socioeconómico más alto.
Del total de colegios privados, más del 70% se mantienen ubicados en las categorías más altas (A y A+) de las pruebas Saber 11 en los últimos años. En cuanto a los colegios públicos, apenas casi un 20% obtiene estas categorías altas, y progresan a paso lento.
“Este es uno de los primeros retos que tiene la Administración, cerrar estas brechas porque ello incide en las trayectorias educativas” aseveró el concejal Armando Gutiérrez González.
La tasa de aprobación en Bogotá es mayor en el sector no oficial (96.9%) que en el oficial (88,1%). Mientras que la reprobación es mayor en el sector oficial (10,6%) que en el no oficial (1%); la repetición de curso es significativa y siempre es una amenaza latente para el abandono.
Respecto a la deserción, si bien esta es baja y se ubicó en casi un 3% en el año 2022, históricamente también ha sido mayor en el sector oficial que en el no oficial. Para el año 2022 la tasa de deserción del sector oficial se ubicó en 3,5%, frente a un 1,9% del sector no oficial.
La distancia de la casa al colegio, principal motivo de deserción
Según la Encuesta de Deserción Escolar de 2019, un 26% de estudiantes abandonó el colegio porque le quedaba lejos de casa. El 25% porque tuvo dificultades académicas o de aprendizaje. El 24% por problemas económicos en su casa.
La percepción de un ambiente escolar envuelto en violencia y conflictos es otra razón importante: un 24% de los estudiantes abandonó el colegio por la presencia de pandillas, matoneo, drogas, alcoholismo, entre otros.
El hecho de que los estudiantes de colegios oficiales recorran, en algunos casos, largas distancias a pie o en transporte público para ir a clases, implica ya una desventaja, que se traduce en horas de estudio, fatiga y propensión a la deserción[4].
Por ello debe haber un esfuerzo para aumentar el número de colegios con jornada única, así como distribuir mejor los cupos en las localidades, pues mientras hay unas con superávit de cupos, otras están en déficit.
Bogotá debe mejorar tasas graduación y disminuir repetición
La ciudad debe mejorar las tasas netas de graduación, reducir las altas tasas de repetición y apoyar a los colegios oficiales que muestran menores resultados en aprendizaje, particularmente aquellos con mayor concentración de estudiantes de bajos ingresos.
El acompañamiento pedagógico focalizado y el fomento de la convivencia escolar permiten mejorar el ambiente educativo, elemento esencial para un entorno escolar positivo que fomenta la permanencia y el aprendizaje.
Frente a la reprobación, es un factor escolar que la evidencia nacional relaciona con la deserción, y que requiere intervenciones que aborden los factores que inciden a nivel de localidad o incluso a un mayor nivel de desagregación, con apoyo de la comunidad educativa y de las familias.
Un llamado a la Administración Distrital
El concejal señaló que, a principios y finales de cada año, las familias emprenden la búsqueda de cupos: normalmente se trata de niños desescolarizados de familias migrantes extranjeras o de otras zonas del país, o que están buscando un cambio de colegio cercano a su lugar de residencia.
Por ello pidió a la Secretaría de Educación del Distrito que explique cómo se están gestionando estas solicitudes y cuáles han sido sus resultados para equilibrar la oferta educativa en cada localidad sin generar hacinamiento en las aulas, pero sin dejar tampoco a las familias sin un cupo escolar cercano a su lugar de residencia o con apoyos a la movilidad urbana.
Finalmente, hizo un llamado a la Administración para contar con un plan distrital de permanencia con metas verificables, indicadores desagregados por localidad y seguimiento trimestral. Y a continuar con los planes que mejoren la calidad educativa y permitan cerrar brechas entre los colegios oficiales y los no oficiales
“Se necesita, en definitiva, mayor apoyo económico, refuerzo pedagógico y una sintonía entre los colegios, la Secretaría de Educación y el Ministerio de Educación, quienes deben alinear sus políticas para prevenir y atacar la deserción escolar, especialmente en las poblaciones más vulnerables para darle oportunidades de mejorar su calidad de vida a nuestros niños, niñas, adolescentes y sus familias en la ciudad de Bogotá”.
Partido Liberal Colombiano
[1] Banco Mundial. (S.F.). Reducir la deserción escolar en los niños y ayudar a los niños en situaciones de riesgo (Notas de Género de ALC, No. 1). Washington, DC: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099011509162442303/pdf/IDU13eb219d81ff8214ac619a411ba2065a262aa.pdf
[2] UNESCO (2022). No dejar a ningún niño o niña atrás. Informe mundial sobre la desvinculación de la educación de los niños.
[3] Álvarez Martinelli, H., Parodi, S., Morduchowicz, A. J., Errazuriz, J. H., Zavala García, F., & Contreras Ceballos, D. C. (2024). 2020-2023: Revisión de políticas de la estrategia de “Educación en Primer Lugar” (Convenio de Cooperación/Acuerdo de Servicios RAS P501029). Banco Mundial. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099031824151596927/pdf/P5010291ac558e0041a733155b72967f487.pdf
[4] Bogotá Cómo Vamos (2024). Informe de Calidad de Vida Bogotá 2024.
