Como coordinadora ponente del Proyecto de Presupuesto Distrital 2026, la concejala Donka Atanassova presentó ante el Concejo de Bogotá una ponencia negativa, luego de un análisis técnico y detallado que evidencia que la propuesta del Ejecutivo “empuja a la ciudad hacia un modelo endeudado, excluyente y sin metas sociales claras”, comprometiendo la capacidad financiera de futuras administraciones y afectando directamente a la ciudad popular.
Un estudio riguroso que revela fallas estructurales
Durante semanas, el equipo técnico de la concejala realizó un proceso exhaustivo de revisión:
- Análisis de documentos de Hacienda y Planeación.
- Nueve reuniones sectoriales con 25 entidades.
- Revisión de la ejecución física y financiera de 46 entidades.
- Solicitud y estudio de tres matrices adicionales sobre metas, inversión y ejecución.
A pesar de la magnitud del ejercicio, la concejala advierte que los sistemas de información oficiales no permiten conocer con precisión el avance real de las metas, debido a la falta de articulación entre las entidades responsables.
Un panorama fiscal cada vez más incierto
El análisis revela un deterioro acelerado del marco fiscal del Distrito:
- El déficit pasa de –0,6 % del PIB en 2024 a –1,5 % en 2025.
- El gasto total aumentaría 21,4 %, mientras los ingresos solo crecerían 6,1 %.
- El servicio de la deuda subiría 56,7 % en 2026.
- El indicador deuda/ingresos corrientes alcanzaría 91,7 % en 2026 y se mantendría sobre el 70 % hasta 2032.
“Se gasta más, se recauda poco y se hipotecan los ingresos futuros sin garantizar metas claras de reducción de pobreza ni desigualdad”, afirmó Atanassova.
Un presupuesto sin brújula social
Aunque la inversión se mantiene en niveles estables respecto al PIB, el Marco Fiscal no fija metas de reducción de pobreza, brechas territoriales o desigualdades de género. Los ingresos tributarios permanecen estancados, muy por debajo del promedio regional. Para la concejala, esto demuestra que se protege la contabilidad, no los derechos de la ciudadanía.
Metas en rojo y recentralización del poder
A corte de septiembre de 2025:
- 72 indicadores del Plan de Desarrollo tienen menos del 10 % de avance.
- 40 indicadores avanzan entre 11 % y 50 %.
- 72 metas no registran avance físico.
El proyecto de presupuesto recentraliza recursos: +$391.000 millones para el nivel central y –$280.000 millones para entidades descentralizadas, debilitando a las entidades directamente vinculadas al territorio.
Modelos de ciudad incumplidos y participación debilitada
Al menos 20 metas asociadas a los nuevos “modelos de ciudad” están prácticamente en cero, especialmente aquellas relacionadas con participación, convivencia y gobernanza democrática. El recorte al IDPAC y la falta de avance en metas clave evidencian una agenda que margina la participación ciudadana.
Relación regional sin articulación
La concejala señala decisiones unilaterales como el pico y placa regional, el rezago en lineamientos ambientales de la Sabana y la falta de aporte significativo de Bogotá al Regiotram del Norte. “Se habla de Bogotá Región, pero la ciudad no está llegando a las decisiones estratégicas”, declaró.
Un ordenamiento territorial que deja atrás a los barrios populares
El presupuesto 2026 reduce recursos para vivienda, mejoramiento barrial y entidades como Renobo y la Caja de Vivienda Popular. La ciudad avanza hacia un modelo en el que TransMilenio termina definiendo el ordenamiento, mientras se abandona la política de hábitat digno para los barrios populares.
La mitad del presupuesto en Metro y TransMilenio
El proyecto asigna más de $21,3 billones a TransMilenio y la Empresa Metro, casi el 50 % del presupuesto distrital. Solo el 4 % proviene de ingresos propios del sistema; el 96 % restante son recursos de capital, saldos no ejecutados y deuda.
Recortes donde más duele
El presupuesto 2026 recorta de forma drástica áreas que ya presentan bajos niveles de ejecución:
- Vida de barrio: –70 %.
- Mejoramiento de vivienda y barrios: recortes entre 69 % y 76 %.
- Ruralidad: desaparece el mejoramiento de vivienda rural.
- Sistema Distrital de Cuidado: 28 metas por debajo del 40 % y 17 recortadas.
- Secretaría de la Mujer: 9 metas con recorte pese al aumento de violencias.
- IDIPRON y programas juveniles: reducciones fuertes pese al aumento de habitabilidad en calle.
Conclusión
“Este presupuesto no avanza en las metas que la administración misma se fijó; castiga la participación, el cuidado, el hábitat popular y la juventud; y amarra el futuro de Bogotá a un modelo de movilidad endeudado y regresivo”, afirmó la concejala Donka Atanassova, quien radicó ponencia NEGATIVA al Proyecto de Presupuesto Distrital 2026.
